桓台县装备制造产业园区

• 【投资沂源县】2018年沂源县政府工作报告

  2018年1月9日在沂源县第十八届人民代表大会第二次会议上县长田晨光各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，面对艰巨的改革发展任务，全县上下在县委的坚强领导下，紧紧围绕“争先进位、走向前列”目标定位，强化责任担当，积极作为，攻坚克难，较好地完成了县十八届人民代表大会第一次会议确定的任务目标，经济社会实现持续健康发展。 （一）全力稳增长保运行，经济发展在稳中持续向好。预计全县实现生产总值282.6亿元，同比增长8%；固定资产投资224亿元，增长5.5%；社会消费品零售总额166.3亿元，增长12%；一般公共预算收入20亿元，增长6.6%；城镇居民人均可支配收入35679元、农村居民人均可支配收入16119元，分别增长8%和9%；规模以上工业主营业务收入、利税、利润分别达到522.3亿元、85.5亿元、66.2亿元，分别增长13.8%、13%和14.5%；金融机构各项存贷款余额分别达到250亿元和175.3亿元，比年初分别增加22亿元和22.3亿元。 （二）坚持调结构促升级，新旧动能转换纵深推进。深入组织实施工业“1+N”精准转调，完成工业技改投资92亿元，规模以上工业利税率、利润率分别达到16.4%和12.7%。着力强化经济开发区工业强县主战场、先行区功能，展开了53.7平方公里园区总体规划编制工作，规划实施了6个百亿级产业园，搭建了标准厂房等一批创业创新和公共服务平台，实施了14条园区道路、热源、水厂、110KV变电站等配套设施建设。坚持培优培强，6家企业入选全市“工业企业50强”，药玻公司、合力泰公司被确定为国家两化融合管理体系贯标试点企业，瑞阳公司被列入全省创新百强试点企业。新增省级示范工程技术研究中心等省级以上创新平台6家，泰宝公司、德源公司获批组建院士工作站，全县高新技术产业产值比重同比提高1.3个百分点。着眼种得好、销路畅、收益高，流转土地2万亩，培育新型农业经营主体192家，规范建设中以果业科技示范园等现代农业园区12处。组织实施高效特色农业发展项目，发展名优特色果品1.1万亩，“沂源苹果”获中国绿色食品博览会“金奖产品”“2017最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌”。我县创成国家级出口食品农产品质量安全示范区，燕崖镇龙巷片区入选省级农业农村产业融合示范园。加快发展现代服务业，实施了鲁中汽车产业园等19个市级服务业重点项目，齐鲁农产品交易中心获批运行，东营银行沂源支行开业运营，我县被确定为全省首批国家级电子商务进农村综合示范县，预计服务业增加值比重同比提高1.6个百分点。 （三）深入开展全域旅游创建，旅游带动功能初步显现。坚持以旅游促融合、带全局，全县接待游客583.3万人次，旅游消费总额35.3亿元，同比分别增长62.8%和61.7%。编制了全域旅游总体规划以及道路、水系等40多个旅游专项规划，高标准改造了南崔路南麻至织女洞段等100余公里旅游道路。启动实施了32个重点旅游项目，双马山、田园柳舍等一批乡村旅游示范点蓬勃发展，新创建3A级景区3家，青兰高速沂源服务区建成全国首家旅游服务区，打造小微景点120处、精品采摘园50处。成功举办第十届七夕情侣节等节事活动。启动了4个特色小镇规划建设，东里镇被列入全省特色小镇创建名录，双石屋村等5个村创建为省级传统村落，悦庄镇西山村被认定为省级美丽宜居村庄。 （四）着力推进开放融合，经济发展外向度进一步提高。依托园区、产业、资源优势，拓宽招商引资渠道，引进过亿元重大产业项目27个，到位外来资金80.9亿元，合力泰公司总投资30亿元的5亿只摄像头模组等一批重大项目落地实施。引进齐智等5个博士团队，引入重大疾病诊断试剂盒等7项研发成果。大力开展对外经贸合作，实现进出口总额27.1亿元，同比增长15.7%。新增自营进出口权企业26家、境外投资企业1家，实际利用外资3.1亿元，同比增长11.9%。支持企业对接多层次资本市场，合力泰公司获准非公开发行股票，慧科公司在“新三板”挂牌，汇丰公司在齐鲁股权交易中心挂牌。 （五）全面夯基础强功能，城乡一体发展取得新成效。启动全县空间规划和新一版县城总体规划编制，县域乡村建设规划和村庄规划通过专家评审，建立城建坐标与国土坐标统一协调机制。铺开人民路拓宽改造工程，完成瑞阳路北延等5条城区道路建设。省道沂邳线芝芳至张良段改建工程完成立项，完成博沂路张家坡至沂水段大中修工程，铺开博沂路黄家峪岭危险路段改线工程，实施了三悦路、九东路等5条、58.6公里县乡道改建工程和370公里农村公路网化工程，改造农村危桥22座，“户户通”硬化村庄道路89万平方米。实施了14个城中村园区村的社区化改造，开工建设安置房1777套。完成西山小区等3个、24.7万平方米老旧住宅小区和育才街等14条、5.1公里背街小巷整治改造，实施了商业街整治改造。改造提升城区绿地31万平方米，建成拇指公园20处，拆除违法违章建筑117.3万平方米。大力加强农田水利基本建设，完成农业综合开发高标准农田建设1.2万亩，实施水土保持项目4个，建设各类灌溉工程53处，扩大改善灌溉面积2.6万亩。 （六）持续加压生态建设，县域环境质量显著提升。以中央、环保部和省市环保督察巡查为契机，坚持全域治理、精准治理、铁腕治理，扎实开展环境突出问题和秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，集中治理1011家“散乱污”企业，全年空气质量优良天数达到285天，比上年增加15天，空气质量保持全市最优。大力推进节能减排，预计全县万元GDP能耗同比下降3.89个百分点。全面推行“河长制”，对13条骨干河道开展了“清河行动”，铺开沂河综合整治、儒林河生态景观和全国中小河流治理重点县工程，实施2处污水处理厂提标改造，启动生活垃圾及生物质焚烧一体化项目规划建设，全部关停搬迁禁养区内98家养殖场(户)，沂河出境断面水质指标连续14年优于功能区划标准。引进山东地矿年产30万吨矿泉水开发项目，“中国矿泉水之乡”品牌形象进一步提升。造林绿化6万亩，全县森林覆盖率、城区绿化覆盖率分别达到58%和44.7%，城区人均公共绿地面积达到23.1平方米，实施了6处矿山地质环境恢复治理工程，鲁山森林公园被确定为国家地质公园。 （七）突出增进民生福祉，共建共享取得新进展。全力推进脱贫攻坚，精准开展扶贫对象动态调整，认定现行标准下贫困人口25722户、43556人，基本建成投产29个特色种养加、乡村旅游项目和28个扶贫车间，现有贫困人口基本实现“两不愁、三保障”。新增城镇就业6726人，城镇登记失业率控制在2.11%以内，获批国家第三批支持农民工等人员返乡创业试点。政策性保险实现应保尽保，城乡低保、临时救助、大病救助等制度更加规范完善，连续12年、13次普涨了企业退休人员工资。1440套保障性住房交付使用，完成936户农村危房改造，建设农村幸福院84处，完成9419户气代煤电代煤改造。新建改造城区公厕52座，农村旱厕改造项目通过省级验收。实施了振华实验学校、沂源二中教学综合楼等一批教育惠民工程，鲁阳小学、振兴路小学建成投用，新建、改扩建19处幼儿园，49处农村校舍及运动场地改造提升工程扎实推进，“全面改薄”规划目标全部完成。我县输送队员侯光娟获得十三届全运会击剑女子重剑团体冠军。成功举办全国第三届“牛郎织女传说”学术研讨会。乡村文化理事会模式获山东省文化创新奖。县人民医院新院启动建设，县中医医院综合楼完成主体工程，国家慢性病综合防控示范县、全国基层中医药工作先进县分别通过国家复审和考核验收。全面两孩政策稳步实施，出生人口素质进一步提升。加强食品药品监管体系建设，群众饮食用药安全得到有效保障。强化优抚政策落实，实现全省双拥模范县“三连冠”。大力加强“法治沂源”“平安沂源”建设，深入开展安全生产隐患“大快严”集中行动，社会保持和谐稳定。 （八）强力转作风提效能，政府自身建设水平有了新提高。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，旗帜鲜明讲政治，弛而不息纠“四风”，政府系统党员干部规矩纪律意识明显增强。积极开展“干部作风效能建设年”活动和“落实不力”问题专项整治行动，统筹推进“放管服”改革，承接上级行政权力63项，取消冻结县级行政权力33项，取消各类证明申请178项，规范涉企审批行为，完成不动产登记整合。全面加强行政监察、政务公开和审计监督，自觉接受县人大、县政协及社会各界的监督，人大代表建议和政协委员提案办理取得预期成效。坚守廉政底线，树立和维护了政府机关的良好形象。统计、审计、物价、广播电视、粮食、农机、气象、人防、兵役、民族宗教、外事侨务、史志、档案、老龄、关心下一代、妇女儿童、残疾人、红十字等各项工作都取得了新成绩。各位代表，过去一年，我们抓住机遇，乘借大势，主动有为，不仅保持了全县经济社会稳步健康发展，而且干成了一批打基础、利长远的大事实事。成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结一致、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向离退休老领导、老同志，向工商联、各人民团体和社会各界人士，向沂源驻军、省市驻沂源的企事业单位，向所有关心支持沂源改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：发展不平衡不充分问题比较突出；经济发展新动能不够足，质量和效益有待提高；城中村改造任务艰巨，城市建设管理还不够精细；农业农村基础设施建设相对滞后，农民增收的稳定性不够强；民生和社会事业还存在不少短板，脱贫攻坚任务还比较繁重；个别干部担当作为的主动意识有待增强，等等。对上述问题，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、2018年总体思路、任务目标和工作重点2018年是全面深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作意义十分重大。我们要深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面深化改革为动力，以供给侧结构性改革为主线，着眼高质量发展，对标诸城、泰兴、宜兴等省内外先进城市，抢抓新旧动能转换重大机遇，坚定不移推进工业强县，举全县之力建好经济开发区，以创建国家全域旅游示范县为契机，以全域旅游为统领，统筹谋划“修路、建城、治水、兴农”，强力推进生态文明建设，着力提升文化软实力，坚决打赢脱贫攻坚战，协调推进城乡融合发展和民生社会建设，主动融入全市发展大局，努力在十三个方面率先突破，加快推动沂源争先进位、走向前列，为决胜全面建成小康社会打下坚实基础。综合考虑各方面因素，建议今年我县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和8.5%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率9‰左右。围绕实现上述任务目标，重点做好以下工作： （一）以新旧动能转换为主线，持续推进工业强县建设。坚持效益优先，强化园区拉动、项目带动、创新驱动，加快推进新旧动能转换，壮大工业实体经济，在工业强县建设上实现更大突破。突破提升沂源经济开发区。按照产业集聚、链式发展、高端高质的发展思路，加快编制园区总体规划，进一步明确功能分区和产业定位，打造新旧动能转换示范区。勇于先行先试，探索更加灵活务实的运营模式和管理机制，做实做活“管委会+公司+基金”模式，全力推进6个百亿级产业园建设，抓好总投资292亿元的46个产业项目建设，力争5年内建成千亿级园区。强化标准厂房运营管理，抓好维他命喷雾剂等投资32亿元的15个入驻项目建设。加快推进瑞阳公司国家级科研中心、小微创业园、创业创新大厦等项目建设，搭建功能完善、支撑有力的“双创”平台。实施园区村搬迁改造计划，建设荆山东路等13条园区道路，推进东部热源、东部水厂、电力等基础设施配套建设，加强园区土地收储，增强要素保障能力。分步实施儒林河段、饮马河段、沂河段生态湿地工程建设，创建国家级湿地公园和国家级生态经济园区。抓好重点项目建设。坚持以项目建设为纲不动摇，精心谋划实施一批大项目、好项目，形成接续有力的投资格局。今年全县计划安排重大项目110个，总投资393.9亿元，其中新旧动能转换项目32个，总投资304亿元；工业重点项目55个，总投资160亿元。按照“要素资源跟着项目走”的思路，完善项目推进机制和要素保障机制，对已开工续建项目集中抓进度、赶工期，促投产投用；对未开工筹建项目靠上抓服务、保开工，尽快形成实物工作量。加强主导产业培育。集中要素资源，聚力优质投向，着力壮大医药健康、新材料两大主导产业，培育发展健康食品、机械装备、电子信息产业，改造提升纺织、化工、矿产资源等传统产业，力争利用35年时间，将传统产业改造一遍，战略性新兴产业实现倍增。实施“双30强”企业培育扩张计划，引导药玻公司、瑞阳公司、鲁阳公司等核心企业谋划新上一批补链扩链项目，形成主导产业集群效应，力争年内医药健康、新材料产业产值分别突破300亿元和200亿元。发挥中小企业公共服务中心平台功能和网商协会作用，助力小微企业晋升为规模以上企业，打造梯次发展格局。加强上市后备资源培育，抓好企业规范化公司制改制，力争年内2家企业展开上市筹备工作，2家以上企业在“新三板”或齐鲁股权交易中心挂牌。提高企业管理水平。开展工业企业精细化管理活动，推行6S管理和定置管理，提升企业现场管理水平。持续开展企业两化融合管理体系试点示范，培育1家国家级两化融合贯标达标企业。启动实施企业家培训计划，营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用，坚定支持企业家创业创新。 （二）以实施乡村振兴战略为统领，加快推进农业现代化。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，着力构建现代农业生产经营体系，提高农业综合效益，激活农村发展内生动力。调整优化农业结构。充分发挥市场导向和政策引导作用，调整优化农业种养结构、产品结构和区域布局，满足多层次、多样化市场需求。引进优质水果试验新品种20个以上，建设9处新品种示范园，推广“沂源红”等名优特色果品1万亩。科学推进畜牧业结构调整，培育一批农牧结合、生态循环型畜牧业示范典型，创建1处国家级畜禽养殖标准化示范场、3处省级标准化示范场。转变生产经营方式。实施高效特色农业发展平台等项目，大力推广应用水肥一体化、有机肥替代化肥、绿色控害等现代农业种植管理新技术，流转土地1.5万亩，在每个镇(街道)建设一处主体清晰、标准统 一、运作规范、具有引领示范作用的现代农业示范园和2处新型家庭农场，新建设果蔬水肥一体化生产基地1.2万亩。实施新型农业经营主体转型升级行动，力争新培育市级以上新型农业经营主体12家。推进大型果品批发市场及10万吨冷库建设。大力发展农业“新六产”，高标准建设农业农村产业融合示范园，打造高端农业综合体。探索推广农民参与二三产业发展分红新机制，让农民共享农业全产业链增值收益。强化品牌运营管理。鼓励引导新型农业经营主体开展质量认证、商标注册和名牌产品创建，新认证“三品一标”农产品5个以上。做好农产品品牌宣传推介，组织参加中国农交会、绿博会等农业展会，继续开展“一会六进”等宣传推介活动，拓宽优质农产品销售渠道。巩固国家级出口食品农产品质量安全示范区创建成果，健全完善农产品质量追溯体系，争创省级农产品质量安全示范县。实施“优质粮油工程”，确保县域粮食安全。推进美丽乡村建设。坚持统一规划、成片推进、整体提升，实施美丽乡村连片创建工程，打造涵盖46个村的4个美丽乡村示范片，集中抓好50个村晋档升级，努力趟出一条山区美丽乡村建设的新路子。以村庄“五化”和庭院“三改”为重点，整合政策，精准发力，培育典型，打造11个市级以上美丽乡村示范村，形成点上出彩、面上美丽的乡村新格局。完善农村卫生厕所长效管护服务机制，巩固扩大全覆盖成果。强化农业农村基础支撑。推进农村综合改革，探索“三权分置”多种实现形式，推动土地经营权规范流转，全县农村集体产权制度改革完成率达到85%以上。实施国家农业综合开发高标准农田建设模式创新试点，新建设高标准农田3万亩，发展高效节水灌溉2万亩，治理小流域22平方公里。实施农村电网改造升级工程，提高农业机械化水平，进一步加强气象防灾减灾体系建设。 （三）以创建国家全域旅游示范县为载体，切实增强旅游服务业发展活力。坚持全域一体、点线面结合，整合优势资源，推动融合发展，进一步繁荣活跃旅游服务业，力争年内服务业增加值比重突破50%。聚力推进全域旅游创建。坚持放大优势与补齐短板并举，落细落实全域旅游创建基础工作，力争全年接待游客人数同比增长20%以上，旅游消费总额增长22%以上，基本达到国家全域旅游示范县验收标准。强力推进鲁山、牛郎织女等龙头景区招商开发，高标准建设神农药谷等32个在建项目，支持发展飞龙食品体验园等一批旅游新业态项目，创建国家2A级以上景区3家，新建小微景点、高档精品采摘园100处以上。着力打造乡村旅游示范片区。按照“串点成线、连线成片”的思路，以旅游道路为链条，有效整合田园风光、乡村民俗、景区景点等特色资源，整片区推进乡村旅游开发，精心设计开发一批高端民宿、休闲观光、山地度假、美食体验等旅游产品。坚持组群开发、抱团发展，精心做好特色小镇规划建设和省级传统村落保护开发，高标准打造九顶莲花山片区、桃花岛片区等乡村旅游示范区。全面提升旅游综合环境。实施全域旅游基础设施建设工程，改造提升白杨路等一批重点旅游道路，逐步打通全域旅游主干路网，同步完善旅游厕所、停车场、导示系统等配套设施。以旅游大环道和通往重点景区道路为重点，对道路沿线、河湖及景区周边的乱搭乱建、店外经营等进行综合整治，对镇驻地和道路沿线重点村实施立面改造，在道路两侧规划建设绿化带，形成“一路一特色、一路一景观”的格局。实施城区旅游元素添加、酒店宾馆服务、文明创建为主要内容的综合提升工程，建设县旅游集散中心和旅游数据平台，增强县城对游客的吸引力和承载力。综合运用多种营销手段，继续办好七夕情侣节等节事活动，提高旅游品牌影响力。加快发展现代服务业。大力发展电子商务、养生养老、文化旅游等新兴服务业，鼓励支持企业剥离非主营业务，新培植规模以上服务业企业10家。实施国家级电子商务进农村综合示范项目，配套建设农村电商公共服务体系，推动农产品电商化、品牌化、标准化。抓好齐鲁农产品交易中心运行，实施健康养老中心等一批服务业重点项目。坚持疏堵结合，完善商业网点规划，规范提升城区便民市场运营管理。推进铁路物流园等项目建设。 （四）以提高生活品质为核心，扎实推进城乡融合发展。坚持以人的城镇化为核心，统筹城乡规划布局，有序推进基础设施和公共服务互联互通，加快城乡一体建设。提高城市规划设计水平。综合考虑城市功能定位、文化特色、建设管理等因素，高标准编制新一版县城总体规划，扎实开展县城老城区、兴源路以东片区、城区东北部片区控制性详细规划和城市生态修复修补、停车场等专项规划编制，进一步健全完善城市规划体系。加强规划执法，增强规划引控力。提升城乡路网通达能力。实施人民路拓宽改造和康源路、学前路新建工程，对部分老城区道路实施改造提升。配合做好沾淄临高速沂源段规划建设，铺开省道沂邳线芝芳至张良段改建工程，完成博沂路黄家峪岭危险路段改线工程，统筹抓好省道博沂路石臼至张家坡段大中修、8条段87.7公里县乡道路大中修和13座农村危桥改造等工程，新建城市公交车站，基本完成农村街巷硬化“户户通”工程。改善城乡人居环境。紧抓棚户区改造政策窗口期，加速推进城中村园区村改造，年内集中抓好5个续建社区和3个新建社区建设，力争到2020年基本完成城中村园区村社区化改造，切实让城市改面貌、百姓得实惠。全面完成11个老旧小区改造，规划建设一批城市公厕、公共停车场等公用配套设施，启动实施水上乐园改造工程，加强园林绿化和生态景观建设，提升城市宜居性和舒适度。围绕城市和园区用水补给，实施“引水入城”工程，打造城市生态水系。积极探索新型智慧城市建设，实施市容环境综合整治工程，加强城市社区综合治理，推进城市精细化、标准化、人性化管理。强力推进违法建设治理，构建控违治违长效机制。启动药玻公司南鲁山分公司和沃源公司“退城进园”工程，力争用3年左右时间，将城区工业企业全部迁出主城区。 （五）以建设美丽沂源为目标，加力推进生态文明建设。践行绿水青山就是金山银山理念，加大生态环境保护力度，加快国家重点生态功能区建设，努力打造生态高地、美丽沂源。打好污染防治攻坚战。持续抓好大气污染治理，集中实施细颗粒物、二氧化氮专项治理工程，加大对重点区域、重点行业无组织排放管控力度，强化挥发性有机物深度治理。持续推进以“去煤化”为核心的能源结构调整，严控新增涉煤项目，管住管好禁煤区，继续实施冬季清洁供暖工程，削减煤炭消费总量。全面加强道路交通、建筑施工、矿山开采、粉性物料堆场等重点领域扬尘污染防治，坚决打赢蓝天保卫战，争取全年空气质量优良天数300天以上。持续推进水污染防治，开展新一轮污染源深度治理，全面排查治理各类黑臭水体，封堵河道排污口，实施雨污分流管网改造工程。持续推进畜禽养殖污染治理。加快实施生活垃圾及生物质焚烧一体化、固体废弃物综合利用等项目。加大生态系统保护力度。积极开展省级森林城市创建，实施2万亩长江防护林补植提升工程，强化林木管护，提升重点区域林地品相，逐步打造层林尽染的高山林海景色。实行最严格的水资源管理制度，对全县所有农村集中式饮用水水源地全部划定保护区，强化用水总量、用水效率和水功能区限制纳污控制。全面落实“河长制”，扎实推进河湖治理，加快实施国家水土保持重点项目和湿地公园建设，让水更多地留在沂源、更好地涵养沂源，打造“齐鲁水塔·海绵沂源”。有序推进矿泉水资源开发，实施山东地矿年产30万吨矿泉水项目建设，叫响“中国矿泉水之乡”品牌。完成1200亩矿区生态环境恢复治理。完善生态环境保护机制。落实国家重点生态功能区产业准入负面清单制度，建立完善绿色低碳循环经济体系，增强县域可持续发展能力。落实最严格的耕地保护制度，完成耕地占补平衡3000亩以上，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，提高土地集约利用水平。强化环境执法监管，健全完善环境监管网格体系，加大联防联控和刑责治污力度，确保环境安全。 （六）以增强发展内生动力为重点，夯实完善关键支撑。顺应经济发展新常态，以全新的视野、开阔的思维推进关键领域改革创新，全方位扩大对外开放，夯实基础支撑，拓展发展空间。强化创新驱动。突出企业主体地位，管好用好现有创新平台，健全产学研协调创新机制，深化与高等院校、科研机构的创新合作，推进江南大学技术转移中心沂源分中心建设，争取新增省级以上创新平台3家。实施高新技术产业“铸链”工程，在医药健康、新材料等新兴产业领域实施一批科技攻关计划，加快科技成果转化应用，把创新成果变成实实在在的产业项目，争取40个项目列入市级以上创新发展项目或科技计划。广泛开展科普活动，创建国家知识产权强县工程试点县。坚持人才优先、以用为本，以重大科技项目为载体，抓好国外智力、高层次领军人才和创新团队的引进培养。扩大对外开放。加大招商引资力度，突出医药健康、新材料等工业主导产业和文化旅游、新兴服务业等重点领域，主动对接世界500强、大型国企和领军民企，力争年内引进外来投资88亿元以上、过亿元项目10个以上。鼓励企业设立海外贸易公司或代表处，多层次开拓国际市场，力争全年新增自营进出口权企业40家，实现进出口总额30亿元以上。全方位扩大对外开放，支持有条件的企业引进境外战略投资者，鼓励外来资本参与县内企业改组改造。提高财政运行质量。创新财政支持经济发展方式，完善政府投融资体制，更多通过贷款贴息、以奖代补、基金支持、政府与社会资本合作等方式推动项目建设、产业发展和园区提升，增强政策资金使用的精准性和有效性。调整完善县镇财政管理体制，明确事权与支出责任，加快构建公共财政体系，把财政资金更多地投向民生和基础建设领域，让广大群众共享改革发展红利。进一步完善财源“网格化”管理体系，加强重点税源管控，强化非税收入监管，确保应收尽收。加强税式支出管理，全面落实厉行节约规定，严控一般性支出，降低行政运行成本。推进金融改革创新。突出抓好县域金融创新、新型农村合作金融、大宗农产品交易、农村承包土地的经营权抵押贷款等试点工作，合理搭建涉农金融框架。认真落实金融改革政策，大力发展普惠金融，引导地方金融组织规范运营，完善县域金融组织体系，更好服务实体经济发展。高度重视金融风险防控，做好企业担保圈等重点领域风险防范处置，坚决打击违法违规金融活动，优化金融生态环境。 （七）以增强群众获得感为根本，全面加强民生社会建设。坚持尽力而为、量力而行，周密谋划、用心操作，完善公共服务，保障基本生活，使群众获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。坚决打赢脱贫攻坚战。举全县之力，聚合各类扶贫资源，瞄准特定贫困群众精准施策，向深度贫困地区聚焦发力，切实保证现行标准下的脱贫质量。坚持公正公开，认真做好贫困户精准识别、动态调整工作，确保扶真贫、真扶贫。坚持“一户一策”，坚持扶志与扶智相结合、扶资金与扶产业相结合、扶村与扶户相结合，着力解决好贫困群众子女上学难、看病难、养老难等实际问题。全面推开孝善扶贫，建立农村贫困老人赡养刚性约束机制。完善常态化结对帮扶机制，提高帮扶实效。提高保障和改善民生水平。加强公共就业服务体系建设，年内新增城镇就业4700人、农村劳动力转移就业8000人。完善多层次社会救助体系，全面落实老年人、残疾人优待政策，提高农村最低生活保障和高龄老人长寿补贴标准。发展多层级养老服务业，加快推进医养结合服务体系建设，实施特困人员救助供养中心和区域敬老院提升工程，开展30处农村特困户住房与幸福院一体化建设试点，建设县“互联网+居家养老”服务平台。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，完成850套保障性住房建设。统筹推进农村危房改造工程。统筹社会事业发展。全面改善城乡办学条件，完成振华实验学校、县青少年活动中心等重点项目建设，新建、改扩建11处幼儿园。广泛开展全民健身活动。加快推进城乡医疗卫生均衡发展，抓好县人民医院新院、“三中心一基地”等项目建设，搭建“互联网+医联体”就医新平台，实现县镇医院互联互通。实施人口健康信息化建设试点。全面落实计划生育政策，促进人口长期均衡发展。深入开展食品药品安全治理，保障群众饮食用药安全。启动民办青铜器博物馆规划建设，完成档案馆、方志馆改造，实施非物质文化遗产振兴工程和镇(街道)综合文化站、村(社区)综合性文化服务中心强化提升工程。支持国防教育和人防事业发展，加强民兵预备役建设，深入推进双拥共建。提高社会治理水平。加大全民普法力度，推进三级公共法律服务网络建设，实现公共法律服务全覆盖。抓好市民投诉和民生热线服务。加强城乡社区服务中心规范化建设，带动各类民生服务和社会治理资源下沉。深化“平安沂源”建设，完善立体化、信息化社会治安防控体系，保持打击违法犯罪高压态势。推进社会治理信息平台建设，继续推行“6+X”联调模式，健全社会风险评估体系，提高防范和化解矛盾纠纷能力。完善安全生产责任体系，强化重点领域专项治理，实施科技强安和基层基础工程，确保安全生产形势持续稳定。 三、切实加强政府自身建设新时代、新任务对政府工作提出了新的要求，政府全体工作人员要不忘初心，牢记使命，勇于担当，永不懈怠，努力开创政府工作新局面。 （一）坚持规范施政，依法行政。严格重大行政决策程序，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，提高决策科学化、民主化、法治化水平。坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进依法行政。深化行政执法体制改革，完善执法程序，加强执法监督，确保严格规范公正文明执法。坚决拥护县委领导，主动接受人大、政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。深化政务公开，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。 （二）坚持创新治理，优化服务。敢于突破陈规，勇于开辟新路，善于用活政策，用改革的办法、创新的手段破解发展难题。创新完善流动人口、特殊人群和社会组织的服务管理模式，提高社会管理水平。进一步精减审批事项、优化办事流程，推行政务服务事项集中规范办理和“一窗受理”，推进“互联网+政务服务”体系建设，完善联审联办工作机制，加强基层便民服务中心建设，提升政务服务水平。 （三）坚持担当作为，狠抓落实。强化责任担当，勤勉敬业实干，多深入基层和生产一线，多解决影响改革发展稳定的突出问题，多办为群众排忧解难的实事，使政府工作更加得民心、顺民意。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，更加严实改进工作作风，更有成效提升机关效能，更大力度治理“庸懒散浮”。健全落实正向激励和容错纠错机制，营造担当有为、创新实干、进位争先的良好氛围。按照“工作目标化、目标项目化、项目节点化、节点责任化”要求，建立台账、压实责任、销号管理，严格督查问责，推动工作落细落实。 （四）坚持遵规守纪，廉洁从政。把党的纪律和规矩作为从政用权、修身律己的底线，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神，把从严治政、廉洁从政要求落实到政府工作的各个环节。加强内部审计监督，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。全面推进惩治和预防腐败体系建设，始终保持惩治腐败高压态势，努力做到为民务实清廉。各位代表，新时代赋予新使命，新作为开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，砥砺奋进，埋头实干，为决胜全面建成小康社会、建设美丽幸福沂源努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资淄博】2018年淄博市政府工作报告

  2018年1月18日在淄博市第十五届人民代表大会第三次会议上市长于海田各位代表:现在,我代表市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年政府工作回顾刚刚过去的2017年,在中共淄博市委的坚强领导下,全市上下深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神,按照省第十一次党代会、市第十二次党代会和市十五届人大一次会议部署要求,团结奋进,创新实干,积极作为,全市经济社会实现平稳健康发展。地区生产总值达到4781.3亿元,同比增长7.4%；一般公共预算收入完成361.58亿元,同比增长6.1%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到39410元和16953元,同比均增长8.2%。我市成功入选全国首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区,荣获全国文明城市“三连冠”,全国社会治安综合治理优秀市“三连冠”并获得“长安杯”。 （一）产业转型升级步伐加快。研究出台推动新旧动能转换的一揽子政策措施,年度市重大项目完成投资924亿元,战略性新兴产业项目占到工业项目数量的71%。传统产业转型升级明显提速,工业技改投资完成1260亿元,压减建陶产能5.8亿平方米,关停化工企业242家,电子商务、两化融合、“互联网+”进一步普及,智慧车间、个性化定制等新模式、新业态加快兴起。“四大招引工程”取得积极进展,与驻地央企合作实现新突破,东岳集团燃料电池膜、山东理工大学无氯氟聚氨酯化学发泡剂等自主研发技术取得重大成果。省级以上重点实验室、企业技术中心等创新平台达到317家,院士工作站和博士后科研平台分别达到87家和48家,“国家千人计划”专家和“泰山学者”、泰山产业领军人才达到97人,张店区入选国家级双创示范基地,全市高新技术产业产值占比提高1.2个百分点。改革完善省级经济开发区体制机制,园区承载力和发展活力明显提升,产业集约集聚发展态势更加清晰。传化金泰公路港等一批现代服务业引领项目扎实推进,服务业占比提高1.2个百分点。农业转型升级十大行动深入实施,粮食生产实现“十五连丰”,确保了粮食安全。 （二）生态环境质量持续改善。以中央和部、省环保督察巡查为契机,坚持全域治理、精准治理、铁腕治理,扎实开展环境突出问题和秋冬季大气污染综合治理攻坚行动,做实覆盖镇(街道)、村(社区)的网格化监管机制,关停傅山焦化、宏源焦化、阳煤一化等一批高耗煤、高排放大户,取缔“散乱污”企业9523家,完成绿动力提升工程和11.3万户气代煤、电代煤年度改造任务,全市燃煤消耗总量下降到2990万吨以内,SO2、NO2、PM10、PM2.5平均浓度同比分别改善33.3%、13%、11.2%和14.9%。高标准推进重点流域综合整治,积极推行河长制,实施城镇污水处理厂提标改造,主要河流断面COD和氨氮平均浓度同比分别改善7.3%和34.8%。全面完成“1256”生态修复绿化工程,文昌湖、马踏湖、孝妇河湿地公园等一批高品质生态项目基本建成。以前所未有的力度压紧环保工作责任、严惩环境违法行为,凝聚形成了加强生态环保、推动绿色发展的强大思想共识和行动自觉。 （三）文化名城建设扎实推进。在顶层设计、项目建设、宣传推介、功能配套等方面同步发力,文化名城建设规划体系基本形成,齐文化传承创新示范区核心区建设进展顺利。周村古商城等61个文旅融合发展重点项目完成投资162亿元,国家全域旅游示范市创建加快推进。文化产业增加值占比达到4.64%,跻身第一批国家文化消费试点城市。城乡公共文化服务体系进一步完善,打造了“淄川文化云”、高青县“小微文化”、沂源县乡村文化理事会等一批文化惠民品牌。广泛开展群众性精神文明创建活动,全国农村精神文明建设工作经验交流会和全国文明校园创建工作推进会在我市召开。 （四）城市现代化功能加快提升。城市总体规划等重大规划编制进展顺利,土地利用总体规划调整取得重要成果,我市被列入全国“城市双修”试点和老旧小区改造试点。125项主城区及全市统筹城建重点项目完成投资183亿元,淄博新区、淄博经开区、文昌湖区、高铁新城等重点区域承载功能不断增强,济青高铁、济青高速、滨莱高速、S102济青线淄博段新改建等重点交通工程,以及人民路改造等30个市政路网项目顺利实施。全面完成“三改三建”年度任务,住宅小区物业管理实现全覆盖。全市公交集约化改革深入推进,城市网约车、共享单车快速发展。加强城市精细化管理,深入开展市容市貌和违法建设专项治理,拆除违法建设1290万平方米。积极推进美丽乡村标准化建设,完成608个村庄硬化“户户通”工程,提前一年半完成省定农村旱厕改造任务。 （五）改革开放向纵深推进。深化“三最”城市建设,取消行政权力事项52项、无谓证明和繁琐手续170项,便民服务中心实现镇(街道)全覆盖；积极推行“多证合一”和电子营业执照,全市新登记各类市场主体8.23万户,同比增长27.8%。新增上市企业2家、新三板挂牌企业9家、齐鲁股交中心挂牌企业104家,全国首家多层次资本市场资源联合培育基地在齐鲁股交中心设立。公共资源交易市、县(区)一体化平台加快建设,农村集体产权制度、不动产登记制度、投融资体制以及国有企业、教育、医疗等重点领域改革不断深化,全市新增国家级改革试点47项、省级改革试点102项,打造了以信息化推进改革、“六个一”督察机制等一批全面深化改革的“淄博实践”品牌。加大对外开放力度,实际使用外资同比增长14.7%,“淄博号”中欧国际货运班列开通运行,货物贸易进出口总额历史性突破100亿美元,同比增长29.6%。齐文化节、陶博会、新材料技术论坛等品牌展会影响力进一步提升。 （六）民生社会建设切实加强。完善稳定脱贫长效机制,实现农村低保线与扶贫线“两线合一”,市定现行标准下贫困人口基本实现“两不愁、三保障”。全市城镇登记失业率2.9%,参加各类社保人员突破1000万人次。新改扩建幼儿园107所、中小学校62所,“大班额”问题得到切实缓解,提前一年完成“全面改薄”任务。加快建设“健康淄博”,医疗重点项目、基层卫生服务机构标准化建设进展顺利,博山区入选全国智慧健康养老示范基地。省级食品安全先进市创建成效显著。参加全运会取得优异成绩。深化平安淄博、法治淄博建设,全力抓好安全生产、社会治安综合治理和金融风险防控,圆满完成十九大安保维稳任务,社会大局保持和谐稳定。统计、物价、广播电视、民族宗教、外事侨务、对台、防震减灾、人防、气象、史志、档案、住房公积金、关心下一代、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人、红十字、对口支援等各项事业都取得了新成绩。一年来,我们高度重视政府自身建设,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立“四个意识”,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚定不移贯彻落实中央和省、市委决策部署。认真执行市人大及其常委会决议、决定,自觉接受人大、政协和社会监督,主动听取各民主党派、工商联和社会各界意见,认真办理人大代表建议、政协委员提案。坚持依法行政、从严治政,规范完善行政决策执行监督机制,驰而不息纠治“四风”,着力破解“为官不为”“落实不力”突出问题,政府执行力、公信力不断提升。各位代表!过去的一年,全市经济社会发展迈上了新台阶、实现了新突破。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果,是全市广大干部群众团结一致、攻坚克难、共同奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士,向中央、省驻淄单位、驻淄部队和武警官兵、政法干警,向海内外所有关心支持淄博改革发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以诚挚的敬意!同时,我们也清醒认识到,我市经济社会发展还存在不少矛盾和制约,发展不平衡不充分的问题依然比较突出。主要是:产业转型升级任重道远。传统产业、重化产业占比较大,新兴产业尚未形成主导优势,科技创新对经济增长的贡献率不够高,投资特别是民间投资还不够活跃,具有重大支撑带动作用的产业项目偏少,经济发展质效需要切实提升。生态环境改善任务艰巨。能源结构不够合理,主要污染物排放总量依然较大,生态建设长效机制尚不完善,弥补生态环境欠账还需付出艰苦努力。城乡统筹协调发展仍需大力推进。城乡区域发展和收入分配差距依然较大,规划建设与产业布局、生态保护之间的契合度不够高,城市现代化管理较为滞后。民生社会建设还有不少短板。巩固提升脱贫攻坚成果仍需加力,优质公共服务供给不足,群众在就业、社保、教育、医疗、养老、居住等方面还有不少难题。安全生产、网络安全、金融风险防控压力较大,社会治理面临许多新课题新挑战。政府自身建设有待进一步加强。行政效能和服务质量与市场主体和群众要求仍有差距,有的政府部门和机关干部工作标准不高,服务群众缺乏耐心,作风不实、担当不足、落实不力等问题依然不同程度存在,纠治“四风”顽疾还需持续用力。对这些问题,我们一定采取切实措施,认真加以解决。 二、2018年经济社会发展目标任务和工作重点2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。为切实做好今年及今后一个时期的工作,市委、市政府深入学习贯彻党的十九大精神和省委、省政府重大决策部署,在广泛深入调研论证、精准把握矛盾问题、认真听取意见建议的基础上,确定了“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破”的总体思路和工作布局。“一个目标定位”,就是以走在前列为目标定位,奋力实施新旧动能转换工程,奋力加快老工业城市全面振兴,奋力提升人民群众获得感幸福感安全感,努力使各项工作达到省内一流、全国先进。“四个着力建设”,就是突出新旧动能转换,着力建设新型工业化强市；突出文旅融合发展,着力建设文化名城；突出污染治理,着力建设生态淄博；突出统筹融合发展,着力建设现代化组群式大城市。“十个率先突破”,就是在重大项目建设、新型工业化强市建设、文化名城建设、生态淄博建设、现代化组群式大城市建设、现代服务业和开放型经济发展、人才工作和科技创新、全面深化改革、民生社会建设、全面从严治党等十个方面率先突破。同时,配套制定了具体的工作方案、实施方案和考核办法。下步发展中,我们要深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,全面践行“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展要求,对标佛山、无锡、宁波等先进城市,牢牢把握“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破”总体思路和工作布局,牢固树立政治导向、目标导向、问题导向、项目导向、业绩导向,以供给侧结构性改革为主线,以实施新旧动能转换工程为统领,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,加快淄博老工业城市转型发展、全面振兴、走在前列。全市经济社会发展预期目标建议为:地区生产总值增长7.5%左右,一般公共预算收入增长6.7%左右,固定资产投资增长8.5%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,外贸进出口、实际使用外资平稳增长,城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和8.5%左右,城镇登记失业率控制在4%以内,全面完成省下达的节能减排约束性目标。工作落实上,我们将坚持抓重点、补短板、强弱项,切实抓好六个方面: （一）聚焦新旧动能转换,加力构建现代产业体系以建设新型工业化强市为突破口,突出以“四新”促“四化”,扎实做好“高、新、轻、绿”四篇文章,着力构筑“753”现代产业体系,切实加快高质量发展步伐。一是聚力推动工业迈向中高端。加快传统产业高端化。突出化工、传统机械、建材、冶金、纺织、轻工、陶瓷等七大传统产业,组织开展“技术改造突破年”活动,逐一明确规模以上企业转型升级方向和技术改造路径,集中抓好年度投资323亿元的306个重点技改项目,引导企业充分运用新技术、新材料、新工艺、新设备,对生产经营实行信息化智能化绿色化全程再造,推动企业自身及全产业链实现脱胎换骨式的提升。大力推进制造业与大数据、互联网、人工智能深度融合,高水平建设10家智慧工厂和100个智能车间,积极争创“中国制造2025”国家级示范区。加快动能培育新兴化。突出新材料、高端装备制造、生物医药、电子信息、新能源和节能环保等五大战略性新兴产业,实施新兴产业培育壮大行动计划,持续深化与大院大企的战略合作,集中抓好新能源汽车、新能源电池、铝基新材料、碳纤维新材料、电子芯片、MEMS传感器、机器人、高铁车轮、生物制药及装备、高效电机等领域的一批重点项目,着力培育10个新兴产业示范集群,战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重提高5个百分点左右。加快发展生态绿色化。坚决摒弃资源依赖型发展模式,大力发展循环经济,推广节能减排技术和绿色节能产品。围绕深化供给侧结构性改革,切实加大“破”的力度,全面完成70万吨粗钢、60万吨生铁过剩产能化解任务,持续深化“散乱污”企业治理,坚定不移推进僵尸企业市场出清。二是大力发展现代服务业。把发展现代服务业作为加快产业结构轻型化的关键举措,突出现代物流、文化旅游、现代金融等三大主导产业,集中抓好年度投资270亿元的163个服务业重点项目,服务业占比达到47%左右,现代服务业增加值占全市服务业比重达到50%左右。大力发展智慧物流,加快建设11个现代化物流园区,着力打造物流强市。抓好淄博新区商务中心金融街等金融聚集区建设,积极引进和发展银行、保险、证券、信托、基金、创投等现代金融业态,支持齐鲁股交中心、齐商银行、农商行做大做强,打造区域性金融中心。推进淄博经开区大数据小镇、上海斐讯临淄大数据中心、黄三角物联网产业园以及卓创资讯、隆众资讯等专业园区、骨干企业建设发展,推动信息服务业实现新突破。积极发展健康养老、教育培训、体育休闲、家政服务等生活性服务业,努力满足群众多样化多层次需求。三是着力提升集约集聚发展水平。进一步优化产业布局。统筹抓好市五大园区和省级经济开发区建设,加快推进“张店、临淄、桓台、高新区”相邻园区,“桓台、高青”相邻园区,“淄川、博山”经济开发区,“张店南部、淄川北部、临淄西南部”区域等四个边界关联片区的互联互通、融合发展,集中打造产业聚集区、经济隆起带。强力推进化工产业安全生产转型升级,加快化工园区村庄搬迁,完成城市人口密集区危化品生产企业的搬迁、转产和关闭,推动化工产业加速迈向集约化、高端化、绿色化。进一步强化园区载体功能。各园区重点打造1-2个主导产业,集中力量壮大龙头企业、招引重大项目、完善产业链条,培育一批优势产业基地。加快建陶、耐火材料、日用玻璃等专业园区建设,规划建设电机泵类、智慧厨电、软体家具等10个以中小企业为主体的产业转型升级示范集群。鼓励社会资本参与园区标准厂房、仓储物流、融资租赁等服务平台建设,降低企业投资成本。进一步理顺园区体制机制。依法授予省级经济开发区县级行政审批权限,探索实行灵活高效的用人机制和分配机制,充分激发园区活力。四是切实增强区域创新能力。以创建国家创新型城市为引领,深入实施人才强市和创新驱动战略,支持淄博高新区国家自主创新示范区建设,打造国内尖端水平、具有全球影响力的新材料研发中心和产业高地。积极推进中国钢研淄博研究院、中科院过程所绿色产业科技园等创新平台建设,深化与山东理工大学、淄博职业学院等校城融合发展,推动各类研发平台晋档升级。继续实施高新技术创新“双十”计划,强化产业技术创新联盟和重点企业创新主体作用,全市高新技术产业产值占比提高1个百分点以上。加强知识产权创造、保护和运用,组织实施创新创业“齐创行动”,加快建设IUIA(国际大学创新联盟)鲁中国际创客中心、桓台创智谷等优质平台,着力培育10个小微企业“双创”示范基地。全面落实市“人才新政23条”,组织实施人才队伍建设“六大工程”和“高技能人才十年培训计划”,努力让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。五是不断强化转型发展支撑。突出优质投资拉动。实施重大项目建设攻坚行动,全力抓好年度投资1030亿元的332个市重大项目,确保项目开工率和投资完成率达到100%。深化政银企合作,完善多元投资机制,提高普惠金融服务覆盖率,促进社会投资稳定增长。突出企业素质提升。精准扶持工业企业50强和创新型高成长企业50强跨越发展,支持驻淄央企省企加快重大生产力布局,鼓励上市企业通过并购重组等吸附优质要素,壮大骨干企业群体。推动中小微企业加快成长,省级中小企业“隐形冠军”达到20家以上。启动实施“10万企业家三年培训计划”,年内精准培训2万人以上,其中规模以上工业企业家2000人以上。注重激发和保护企业家精神,构建亲清新型政商关系。突出优势品牌培育。实施企业标准“领跑者”行动计划,深入推进企业管理对标,支持“老字号”创新发展,大力弘扬劳模精神和工匠精神,推动更多企业走“质量强企、品牌兴企”的内涵发展道路,夯实实体经济发展根基。 （二）聚焦污染防治攻坚,加力改善生态环境质量自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚持系统谋划、精准施策、标本兼治,以铁的决心、铁的措施、铁的手腕抓严生态环境治理,推动生态淄博、美丽淄博建设迈上新台阶。一是坚决打赢蓝天保卫战。实施全区域、全行业、全过程治理,紧紧抓住影响环境空气质量的主要矛盾,集中开展细颗粒物(PM2.5)和二氧化氮专项治理攻坚,巩固提升中央和部、省环保督察巡查成果,全年空气质量良好天数和“蓝繁”天数占比分别达到60%和75%。严格执行电力、钢铁、建材、水泥等重点行业排放限值,加快推进电力行业燃煤机组整合,禁止新上5万千瓦以下煤电机组。加强石化、有机化工、包装印刷、表面涂装、加油站等行业深度治理,开展用气企业达标排放专项整治,强化重型柴油车等移动污染源监管,切实减少挥发性有机物排放。大力深化建筑施工、道路交通、露天矿山、物流园区等重点领域扬尘污染防治,建筑工地全面落实“6个100%”环境管理要求。管住管好禁煤区,继续实施气代煤、电代煤改造,在其他区域推广民用清洁煤炭,全市煤炭消费总量控制在2830万吨以内。二是持续深化水污染防治。扎实推进全流域综合治理,开工建设孝妇河博山段综合整治工程,完成淄川到马踏湖段全线整治和范阳河综合治理；实施淄河干流及其重要支流、乌河临淄桓台段生态修复,加快构建“水润淄博”生态水系。封堵取缔河道排污口,搬迁改造光大水务一分厂等3座城镇污水处理厂,确保全市城镇污水处理厂排水全盐量达标。编制实施刘征水源地、大武地下水富集区生态保护和修复规划,关闭取缔非法自备井,全面消除黑臭水体和黑臭坑塘,所有河流稳定消除劣Ⅴ类水体,COD和氨氮浓度稳定达到Ⅳ类水体标准,集中式饮用水水源地水质达标率稳定在100%。三是进一步加强生态保护和修复。严格落实生态红线和基本农田保护制度,深入推进博山区、沂源县国家重点生态功能区建设,加强原山和鲁山省级自然保护区综合管理,全面推行产业负面清单制度。深化矿山地质环境恢复治理,组织实施“3322”生态绿化工程,夯实城市绿色基底。加快化工园区危险废物处置中心建设和市医疗废物处置中心搬迁,扎实开展土壤污染综合治理,加大农业面源污染防治力度,确保生态环境安全。四是切实完善生态建设长效机制。严格落实“党政同责、一岗双责”,加严项目环保审批,不断深化专项督查、提级调查和“双罚”制度,推动各级各部门更加自觉履行环保职责。全面落实河长制和环保网格化监管机制,建成纳污管网水质监控网络,实现空气质量自动监测镇(街道)全覆盖。加大“刑责治污”力度,持续深化宣传引导,推动绿色发展理念更加深入人心,让蓝天白云常驻淄博、绿水青山造福人民。 （三）聚焦文旅融合发展,加力推进文化名城建设以塑造鲜明地域特色、鲜活城市形象、鲜亮文化品牌为主线,突出优势资源的深度挖掘、科学利用、有机整合,统筹推进文化产业和文化事业发展,努力增加优质文化产品供给,提升城市文化软实力。一是加快齐文化传承创新示范区建设。切实抓好齐古城、齐国故城考古遗址公园、稷下学宫建设,管仲纪念馆和姜太公祠扩建等核心区重点工程,高水平举办齐文化节系列活动,不断增强齐文化影响力。加强陶琉文化、聊斋文化、鲁商文化、红色文化、孝文化、黄河文化、渔洋文化、丝绸文化、牛郎织女爱情文化等优质资源开发利用,努力促进创造性转化、创新性发展,共同讲好“淄博故事”。二是深入推进文化与产业融合发展。组织实施文旅融合八大工程,突出抓好齐长城鲁山原山“三位一体”生态文化旅游带、华侨城文化旅游综合体、陶琉古镇、马踏湖旅游度假区、梦幻聊斋VR主题公园等一批重点项目,建设蹴鞠小镇、“国井”小镇、五阳湖休闲体育小镇等特色小镇,着力培育新亮点、新业态。注重高端品牌带动,推动齐王陵申报世界文化遗产,周村古商城和原山创建5A景区,高青县天鹅湖温泉慢城申报国际慢城,推进博山国家级风景名胜区建设,支持沂源县创建国家全域旅游示范区。加大市场开拓力度,积极发展智慧旅游,新建30处旅游公共服务中心,提升重点景区综合配套功能,让淄博成为更多游客了解和喜爱的旅游目的地。推进国家文化消费试点城市建设,加快发展创意设计、动漫游戏、影视制作、数字出版等文化业态,文化产业增加值占比达到4．8%。三是着力提升城市文明水平。大力弘扬社会主义核心价值观,深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,建设焦裕禄干部教育学院；深入实施公民道德建设工程,推进群众性精神文明创建活动,巩固全国文明城市创建成果。健全现代公共文化服务体系,全面建成市文化中心,加快4个区县文化中心建设,完成7个区县档案馆新建工程,实现农村和城市社区文化中心全覆盖,让文化惠民活动越办越红火。进一步加强文物保护,继续实施“乡村记忆工程”,留住历史鲜明印迹,更好延展城市文脉。 （四）聚焦统筹融合发展,加力提升城市现代功能按照“四位一体、组群统筹、全域融合”城市工作思路,高起点规划、高标准建设、高效能管理,着力塑造城市特色风貌,促进城乡一体化发展,加快建设现代化组群式大城市。一是进一步做实“四组全”城市体系。以列入全国新一轮土地利用总体规划编制试点城市为契机,完善落实城乡规划体系,加快淄博新区、淄博经开区、文昌湖区等重点板块建设,建成高铁新城骨干路网及淄博北站、临淄北站；抓好北京路北延等8条城市骨干道路以及7座互通立交(高架桥)建设,加快形成“四位一体”骨干框架。加大组群统筹、全域融合力度,扎实推进G309青兰线改建等交通重点项目,积极争取上级支持,撤销G205、S294两座公路收费站。抓好济青高速、滨莱高速淄博段改扩建,开工建设沾临高速淄博段,争取济淄潍高速列入省建设规划。启动小清河复航淄博段建设。完成张东铁路电气化改造,加快张博铁路恢复客运前期工作并力争开工建设,抓好城市轨道交通规划报批并争取启动示范段建设,努力推动滨淄临高铁纳入国家规划。编制淄川博山组团互联互通规划,策划实施一批促进两区协同发展的产业、文旅和基础设施项目,奠定与“四位一体”融合发展基础。扎实推进总投资23亿元的超高压等输变电工程。实施大数据发展战略,加强政务信息系统整合和资源共享,加快云计算中心、大数据共享交换平台、时空信息服务平台建设,着力打造新型智慧城市。二是加快城市有机更新。深化全国“城市双修”试点,全力推进淄博火车站南广场片区建设改造,打造绿色智慧示范区。深入实施“三改三建”工程,抓好127个棚户区、90个老旧住宅小区改造；完成张店区、高新区所有背街小巷和其他区县城市建成区背街小巷整治改造,启动镇(街道)驻地背街小巷改造提升工程；新建改造张店区水产品批发市场等便民农贸市场18个、公共停车场148处、城市公厕161座,对城乡加油站公厕全面实行标准化改造。实施猪龙河柳泉路篷河段整治改造,抓好柳泉路(民祥路淄河大道)、潘南路改造等一批市政路网工程,建设文昌湖四宝山马踏湖百公里绿道,进一步提升城市品质。深入推进城市管理标准化、智慧化、精细化、市场化和社会化,深化城市管理执法体制改革,完善网格化和数字化管理机制,集中开展城市社区、市容市貌、建筑垃圾、闲置烟囱、工业固体废弃物等专项整治,全面完成违法建设治理任务。进一步健全公共交通体系,加强城市网约车、共享单车规范管理。三是大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,推动公共财政和社会资源更大力度向“三农”倾斜,将农业农村优先发展落到实处。深化农村土地制度和集体产权制度改革,壮大集体经济。坚持绿色兴农、质量兴农,切实保障粮食安全,大力发展生态特色农业、休闲观光农业、优质高效农业,支持社会资本参与农业开发,年内新增新型农业经营主体500家以上,带动农民持续增收。坚持以工补农、以城带乡,抓好国家新型城镇化综合试点,着力培育新生小城市、重点示范镇和特色小镇,用两年左右时间完成省级经济开发区规划区内村庄搬迁改造。深入开展新一轮乡村文明行动,推进美丽乡村标准化建设,抓好农村基础设施和公共服务提档升级,巩固提升城乡环卫一体化、饮水安全、农村“五化”、旱厕改造成果,三年内80%以上行政村达到美丽乡村建设标准。完善落实居住证制度,稳步推进镇改办、村改居,促进农业转移人口市民化,年内常住人口城镇化率提高1个百分点。 （五）聚焦增强区域活力,加力深化改革扩大开放把改革开放作为推动转型发展的关键一招,努力破除各类体制机制障碍,努力提高更好利用两个市场、两种资源的能力和水平,为区域发展不断注入新动力、增添新活力、拓展新空间。一是深化重点领域改革。持续深化投融资体制改革,加强政府引导基金实质性运作,加快地方融资平台转型发展；进一步扩大直接融资,制定推动企业上市五年计划,力争上市公司数量实现翻番。深化财税体制改革,扎实做好环境保护税和水资源税开征工作,抓好预决算公开、财政资金统筹整合、精准支持转型发展等重点环节,严控“三公”经费等一般性财政支出,提升资金使用效益和财政经济质量。进一步深化国有企业改革,健全企业法人治理结构,稳步推进国有资本整合重组；组建市国资委,将机关、事业单位兴办的各类实体逐步纳入监管范围,实现对经营性国有资产的统一监管。完善市、县(区)公共资源交易平台,推动各类公共资源交易应进必进。继续深化教育、医疗、物价、事业单位等重点领域改革。二是以招商引资为突破口大力发展开放型经济。深入实施“四大招引工程”,抓住用好国家、省重大区域发展战略机遇,集中优质资源,调动各方力量,在引进实力雄厚的大企业以及大院大所上实现更大突破,推动一批支撑带动力强的重大产业项目以及新技术、新模式、新业态加快落地,全市投资亿元以上产业项目不少于125个,外来投资达到1150亿元。突出招引世界500强和行业领军企业,市有关部门牵头招引8家以上,各区县均实现新突破。推进外贸转型升级,深入开展“跨境电商进企业”专项行动,培育壮大周村区“绿方达”、高新区“齐贸通”等重点平台；大力发展服务贸易,支持博山区创建国家特色文化服务出口基地,年内全市货物贸易、服务贸易进出口总额分别突破700亿元和110亿元,品牌出口占全市出口份额提高到30%以上。积极参与“一带一路”建设,稳步推进国际并购和产能合作。全力争取淄博保税物流中心获批国家综合保税区,扩大“淄博号”中欧国际货运班列辐射半径,打造鲁中进出口货物集散中心。三是进一步优化营商环境。深化放管服改革,最大限度削减行政审批事项、减少行政审批环节、减除无谓证明和繁琐手续、减轻企业税费成本压力,激发市场主体活力。着力完善政务服务大厅“一窗受理”机制,从进多个门办一件事变为进一个门办所有事。加快推行“互联网+政务服务”,统筹推进“多证合一”、证照分离、全程电子化登记,努力实现“不见面审批”；全面实现省市县乡村“五级联动”,政务服务事项全部在山东政务服务网公开办理。加快“信用淄博”建设,健全信息共享、部门联动的社会信用管理服务体系,落实守信激励和失信惩戒机制,努力营造诚实守信、公平竞争的市场环境。 （六）聚焦增进民生福祉,加力推进民生社会建设大力践行以人民为中心的发展思想,切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题,努力满足人民日益增长的美好生活需要,不断提升群众的获得感幸福感安全感。一是巩固提升脱贫攻坚成果。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,深入推进国家扶贫改革试验区建设,聚焦南部山区、太河库区、黄河滩区和特殊困难群体,特别是474个省扶贫工作重点村和100个薄弱村,多措并举,精准施策,确保建档立卡贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”。加强贫困人口信息动态管理,健全扶贫政策体系,完善稳定脱贫工作机制,推动扶贫与扶志、扶智相结合,坚决做到真脱贫、脱真贫。二是统筹抓好就业和社会保障。认真落实“零成本创业”等扶持政策,积极做好高校毕业生、农村转移人口、去产能分流职工等重点群体就业工作,着力解决结构性就业矛盾,全年新增城镇就业7．76万人以上。深入实施“全民参保登记计划”,进一步提高社会保障和服务水平,加强农村低保和特困群体救助工作,健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系,努力做到应保尽保。全面落实中央、省住房制度改革要求,加强房地产市场运行监测管理,建立完善多元化住房保障体系。扎实推进医养结合,新建城市社区日间照料中心30家、农村幸福院100家。三是提高教育、卫生等社会事业发展水平。优先发展教育事业,启动“国家义务教育优质均衡发展县(区)”创建,实施《2018-2020年消除大班额专项规划》,开工建设淄博新区高中、淄博十七中新校等学校,90%的中小学建成数字化校园；实施第三期学前教育行动计划,普惠性幼儿园占比达到80%以上。建成投用齐鲁医药学院新校区,支持山东工艺美院淄博陶瓷学院发展,提升高等教育、职业教育发展质量。深入推进“健康淄博”建设,建成投用市中心医院西院区、市中医医院东院区、市妇幼保健院新院区,启动市公共卫生中心建设；大力推行“互联网+医联体”和“第一村医”,完善提升镇、村(社区)医疗服务体系,继续抓好家庭医生签约服务,促进优质医疗资源上下贯通。进一步提高计划生育服务水平。创建全国基层中医药工作先进市。确保通过国家卫生城市复审。争创国家食品安全示范城市和全国农产品质量安全市,让群众吃得更加放心。丰富体育服务供给,推动体育事业与体育产业协调发展。官场小说四是加强和创新社会治理。牢固树立底线思维和红线意识,深入推进法治淄博、平安淄博建设,实施城市社区综合治理两年行动计划,全面推行“四位一体”社区管理服务模式,城市社区网格员专职化率达到90%。建成四级综治中心,建设105个平安示范小区,深化视频监控全覆盖,构建立体化社会治安防控体系。一刻也不放松地抓严安全生产,全面完成重点行业规模以上企业安全风险管控体系和隐患排查治理体系建设,扎实开展“学规、懂规、践规”活动,大力强化专业化、网格化监管和“刑责治安”,不断深化危化品、道路交通、建筑施工、矿山、消防等重点领域专项治理,确保安全生产形势持续稳定。深入推进金融风险防控攻坚,加强重点担保圈综合治理,严厉打击逃废银行债务、非法集资、互联网金融诈骗等违法犯罪行为,坚决守住不发生区域性金融风险的底线。完善矛盾纠纷排查和多元化解机制,整合全市政务服务热线,畅通群众诉求表达渠道,维护社会大局和谐稳定。 三、努力建设人民满意的服务型政府面对新时代新任务新要求,全市各级政府必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以更加昂扬的姿态、更加过硬的本领、更加务实的作风、更加积极的作为,推动服务型政府建设不断取得新成绩。旗帜鲜明讲政治。坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,认真贯彻执行中央和省、市委决策部署,确保政令畅通、令行禁止。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格落实民主集中制各项制度,不断提高政治觉悟和政治能力。深入推进依法行政。加强法治政府建设,自觉依照法定权限和法定程序履行职权,将政府活动全面纳入法治轨道。健全科学民主依法决策机制,完善重大行政决策法定程序及决策后评估制度,加强政府信息与政务公开,确保权力在阳光下运行。深化行政执法“三项制度”改革,切实做到严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督,认真执行市人大及其常委会决议决定,主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议,高质量办理人大代表建议和政协委员提案。坚定不移从严治政。始终把人民利益摆在最高位置,牢固树立宗旨意识,认真倾听群众意见,真切了解群众需求,尽心竭力为群众办实事、解难题。严格落实中央八项规定和省、市委相关要求,驰而不息纠治形式主义、官僚主义等“四风”问题,推动作风建设向纵深发展。聚焦公共资金、国有资产、工程建设、民生保障等重点领域,创新完善监督管理机制,扎牢织密制度笼子。支持配合深化国家监察体制改革试点工作,加强审计监督,规范权力运行,坚持以零容忍的态度惩治腐败,切实营造风清气正的政治生态。坚决践行实干担当。全面推进学习先进对标发展,大力弘扬求真务实、干事创业精神,深入一线查实情,立足实际谋实招,攻坚克难求实效。坚持一分部署、九分落实,推进政府工作项目化、具体化,明确时间表、路线图、责任人,紧盯不放抓全程,不达目标不罢手。深化完善“六个一”督察机制,大力破解“为官不为”“落实不力”问题,不断提高政府执行力和公信力。深入推进学习型政府建设,强化法治思维和专业素养,努力锤炼服务群众、推动发展的过硬本领,建设一支政治坚定、开拓创新、实干担当的高素质公务员队伍。各位代表!新时代开启新征程,新使命展现新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共淄博市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,团结实干、砥砺奋进,为全面建成小康社会,实现淄博老工业城市转型发展、全面振兴、走在前列而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【淄博招商】山东创新基金机制赋能企业稳产保供 构筑抗疫经济双防线

  在统筹疫情防控和经济社会发展的关键阶段，山东省通过新旧动能转换基金创新招商引资模式，以65亿元财政资金撬动200亿元社会资本，精准投向23个重点产业链项目。这种"政府引导+市场运作"的机制既保障了面条等民生必需品的满负荷生产，又加速了医疗抗疫物资的研发攻关，形成稳产保供与动能转换的双轮驱动格局。 一、基金靶向发力破解企业生产困境 面对疫情冲击下的员工短缺问题，滨州市中裕食品公司依托5亿元基金支持，迅速完成8条自动化面条生产线改造，实现产能逆势提升。山东省财政厅建立动态项目库，重点支持食品加工、医疗物资等保障产业链安全的核心环节。通过资金直达机制，基金优先满足原材料采购、设备升级等短期需求，同时培育智能化改造等长期竞争力。这种"保当下"与"谋长远"相结合的投资策略，使威海医疗器械、潍坊生物制药等企业均实现产能翻番。 二、绿色通道重构项目审批流程 山东省新动能基金管理公司创新推出"三当日"极速服务模式，对医用防护服、核酸检测试剂等项目实行全流程线上办理。通过开发基金项目对接云平台，实现入库企业资料电子化提交、投资方在线尽职调查、视频路演实时互动等功能。平台运行期间，济南某抗病毒药物研发项目从申报到资金到位仅用72小时，较常规流程压缩85%时间。这种非接触式服务既符合防疫要求，又大幅提升资本对接效率。 三、杠杆效应激活产业生态链 在65亿元引导基金带动下，社会资本通过股权跟投、供应链金融等方式深度参与。青岛某智能装备企业获得基金注资后，吸引上下游12家配套企业入驻产业园，形成集群化发展效应。基金还创新"投贷联动"机制，推动银行对受助企业提高20%授信额度。这种财政金融协同模式，使枣庄呼吸机生产企业迅速扩大出口产能，产品进入30余个国家和地区疫情防控采购清单。 四、长效机制巩固经济韧性 山东省将应急响应中的创新举措固化为制度规范，出台《新旧动能转换基金应急项目管理办法》，明确突发公共事件下的快速决策流程。建立"白名单"企业库，对民生保障类企业实施动态额度管理。烟台市通过基金引导建立的果蔬应急加工体系，在后续多轮疫情中持续保障了京津冀地区农产品供应。这种平急结合的运作机制，正推动山东从临时应急向常态化风险防控转型。 通过基金工具的精准施策，山东省既筑牢了疫情防控的物质基础，又培育出高端化工、生物医药等新兴产业集群。这种以财政资金为杠杆、以产业链安全为靶向的实践，为统筹发展与安全提供了可复制的制度创新样本。

  2025-07-15

• 【投资桓台县】2017年起凤镇政府工作报告

  2016年12月30日在起凤镇第十三届人民代表大会第一次会议上 张超 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾 今年是本届政府任期的最后一年，也是发展进入新常态新阶段、改革进入攻坚期深水区的重要一年。一年来，面对复杂严峻的新形势新变化，面对艰巨繁重的新任务新要求，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，镇政府团结带领全镇人民，紧紧围绕马踏湖景区建设、工业转型升级、新型城镇化建设、社会管理创新，借势借力，上下一心，埋头苦干，经济社会保持了良好的发展势头。 一、聚焦马踏湖景区建设，借势借力助推全域旅游 湿地保护项目顺利实施。2011年3月，马踏湖国家湿地公园被批准建设以来，累计完成投资近10亿元，完成马踏湖生态修复蓄水工程、马踏湖河道清淤疏浚工程、入湖口近自然人工湿地工程、马踏湖风景区环湖路工程、马踏湖湿地体验馆等，湿地保护区面积达到10平方公里。 东猪龙河改造工程扎实推进。东猪龙河清淤疏浚、河道拓宽、新修沿河路涉及大量迁占工作。从今年4月份开始，镇村干部深入项目现场，全力以赴做好工程迁占工作，拆迁企业17家、房屋6690平方米、围墙4412平方米，清理树木34139棵。目前，东岸道路已通车，其他工程正在建设中。 起马路拓宽改造工程稳步实施。该项目东起少海路、西至东猪龙河，全长3.2公里，路面宽25.5米，涉及华沟、鱼龙等6个村，共349户。镇村干部靠上、上、豁上，基本完成了拆迁工作，拆除建筑物9443平方米，清理树木6433棵，拆除电缆、给排水管等26787米，迁移坟墓234个。 湖区土地收储项目进展顺利。马踏湖四期共涉及19个村，收储土地近7500亩。今年10月份以来，完成拆迁174户，拆除房屋8325平方米、鸭舍等39408平方米，清理树木37921棵，为湖区原生态保护提供了充足空间。 乌河下游段治理工程近期开工。今年争取亚洲开发银行投资3000万元，实施乌河改造工程，对河道进行清淤疏浚，实施两岸护坡，安装污水处理设施，对两岸自然景观进行提升，逐步修复翟公闸、翟公漏、会城遗址等历史人文景观，传承乌河文化，让这条古老的河流再放异彩。目前，招投标工作已经完成，将于近期开工。 河湖连通工程已开工。今年争取亚洲开发银行投资5100万元，对连接马踏湖的19条河道进行清淤护坡、铺设污水管线、安装污水处理设施。届时，每一条河沟都成为通向马踏湖的一道亮丽风景。目前，现场勘查工作已完成，完成迁占158户，清理树木4083棵，收割芦苇9万平方米。 二、聚焦产业转型升级，提升镇域经济实力 综合实力实现新跨越。五年来，我们咬定发展、赶超进位，2016年全镇规模以上工业总产值104.3亿元、销售收入102.2亿元、全社会固定资产投资21.2亿元，与2011年同比分别增长61.4%、65.6%、300%;入库税收1.06亿元、财政收入4717万元，与2011年同比分别增长74.9%、115%。泰宝集团、仁丰特材两大骨干企业税收占全镇税收达74.4%。 高新企业核心竞争力不断增强。泰宝集团位列中国防伪行业10强企业之首，入围山东省300强企业;五年来，共获得专利221项，其中发明专利50项，山东省创新能力建设项目1项，山东省第四批技术创新项目4项;投资1.6亿元的无线射频RFID电子标签及信息化防伪项目、投资3.1亿元的无痛高压给药装置项目、投资1.2亿元的冷沉淀凝血因子制备仪项目全部投产。 传统工业走出新路径。仁丰特材公司由生产高强瓦楞纸转向生产特种材料纸，总投资3亿元的无纺壁纸、汽车滤纸生产线、投资12亿元的年产10万吨特种材料项目一期投产，投资1.5亿元的热升华转移印花纸项目将于明年2月份建成投产。海景水洗投资320万元的高效煤粉炉替代项目，今年2月份开始运行;惠润热力投资5200万元，实施锅炉超低排放提升改造项目，今年10月份开始运行。 农业现代化进程加快。国家农业综合开发现代农业园区项目位于唐华路两侧，总投资3000万元，是全省唯一的国家农业综合开发项目，该项目促进了我镇生态农业的发展。项目一期投资690万，已于今年6月份完工，清淤疏浚河道22公里，新建桥梁13座，项目二期投资910万元，目前施工进度已过半。2016年全镇高标准基本农田建设项目共涉及乌南、乌东、起北、起南、西三等5个村，硬化生产路2.6万平方米，栽植绿化苗木650棵，完善了农田水利基础设施，极大的方便了群众生产生活。 旅游产业发展蒸蒸日上。马踏湖湿地公园通过国家级验收，马踏湖白莲藕获国家地理标志认证、马踏湖鸭通过畜禽遗传资源鉴定，马踏湖特色旅游品牌知名度日益提升。全镇餐饮业达150家，超市等达270家，年均旅游收入1.8亿元，带动就业1.7万人。深入挖掘马踏湖历史人文资源，《记忆桓台―乡村篇―起凤镇》出版发行。综合执法常态化，严厉打击黑导游、滥杀滥捕等破坏行为，营造良好的旅游外部环境。 三、聚焦基础设施建设，加快提升新型城镇化水平 坚持规划先行。聘请上海同济城市规划设计研究院编制的《淄博市起凤镇城乡总体规划》通过专家评审，并获县政府批复。《总体规划》突出湿地特色，将文化旅游发展与新型城镇建设融为一体，为全镇发展提供了科学依据和发展方向。 扎起“四纵三横”道路交通框架。完成“四纵”即宫夏路、中心路、少海路、唐华路，“三横”即起马路、鱼龙大街、交警南路的主干道路框架，有效疏导了镇域交通。同时，拆除乱搭乱建1000余处，拆出了空间，树起了威信。实现村级道路硬化全覆盖，硬化村级道路79万平方米。 雨污管线网络基本形成。我们在做好“地上”文章的同时，还注重做好“地下”文章，未雨绸缪，着眼长远，结合道路升级改造，对现有雨污管线进行改造。目前全镇的雨污管线网络已经基本形成，总长度11公里，辐射15个村。在鱼龙大街、乌河沿岸、箔场沟等重要节点安装污水处理设施14套，日处理污水能力达200吨，镇域河道水质得到有效改善。 “美丽乡村”建设扎实推进。从实施积存垃圾综合整治入手，镇村投资680万元清理垃圾42万方、大湾48个、主干河道24条。实现环卫保洁专业化管理，全镇整建制实现垃圾无害化处理，开展“美丽起凤，有我参与”行动，引导群众养成良好的卫生习惯。全镇整建制完成旱厕改造，7个村完成“美丽乡村”建设，4个村被列为市级“美丽乡村连片创建”试点，华沟村被评为山东省首批宜居小村，鱼二村被评为省级“乡村文明家园”，镇域环境容貌明显改善。 四、聚焦民生改善，提高群众满意程度 法治起凤建设扎实推进。举办法治起凤建设专题讲座6场、预防职务犯罪警示教育巡回宣讲3场;安装监控探头400个，加大了监控覆盖面;做好社会矛盾化解，抓早、抓小、抓苗头，化解各类矛盾300余起。 居住环境日益优化。实施环保综合治理，仁丰特材和海景水洗完成排污口改造和污泥无害化处理，109项环境整治任务全部完成。暖气片企业专项整治效果明显，暖通生产基地完成规划设计。加强安全生产综合监管，全镇安全生产形势平稳。 教育事业均衡发展。投资200余万元，为4所小学铺设塑胶跑道;投资130万元，提升改造3所幼儿园;投资45万元，建设起凤中学餐厅;投资11万元，提升改造鱼龙中学餐厅。全镇中考综合成绩一直位居全县乡镇前列。 医疗卫生服务水平不断提升。为65岁以上老人免费健康查体6000人次，实行重大病例救助32例，登记管理并随访慢性病患者1.3万人次，减免各类医药费用近30万元，举办各类知识讲座和健康咨询活动81场次，发放宣传材料5万余份。 群众文化生活日益丰富。投资200万元，建成镇中心文化站和文化广场;投资40万元，提升改造6处文化大院;举办“文化下乡”各类演出100场次;成立起凤镇中心文化团队，群众自编自演，丰富了群众文化生活。 服务群众能力不断增强。投资20万元提升改造镇社会管理服务中心，切实为群众提供优质高效服务。镇社会管理服务中心累计接待群众9.3万人次、办理业务8.3万件，发放社保卡6.1万张，办理低保1596人。 各位代表，过去五年取得的成绩极其不易，这是镇党委坚强领导的结果，是社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇上下团结奋进、埋头实干的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表，向为起凤发展付出心血和汗水的广大干部群众，向热忱关心支持起凤发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 我们也清醒的认识到，发展中还存在一些矛盾和问题：镇域经济总量偏小，骨干企业数量少，财源结构不够合理。生态环境保护、民生持续改善的任务十分繁重，财政收支矛盾突出。旅游配套服务业特别是餐饮业品质还需提升。干部作风有待于进一步加强。发展环境还需进一步优化。对这些问题，我们一定要高度重视，认真加以解决。 二、今后五年的总体思路和奋斗目标 奋斗目标的实现，是靠干出来的。今后五年，要深入贯彻落实发展新理念，主动适应引领经济新常态，积极抢抓发展新机遇，明确重点任务，抓住关键环节，以新的有力作为标注起凤经济新方位，开创各项事业发展新局面。 一、打响旅游品牌，做热经济增长点 为旅游提供空间和环境。扎实推进“美丽乡村”建设，力争24个村全部通过验收，镇村环境容貌全面提升。以《马踏湖》杂志为文化阵地，进一步挖掘马踏湖历史文化资源。综合执法逐步实现规范化。配合完成河湖连通工程、乌河下游段治理工程、绿道网建设工程、东猪龙河改造工程、起马路拓宽改造工程，配合完成箔场沟两侧停车场、客运站、游客中心等规划建设，做好迁占和服务工作，保障充足空间和优良环境。 为旅游业发展提供不竭动力。用特色小镇提升发展品质，构建全域旅游格局。完善提升景区商贸、餐宿、交通等配套设施，努力争创国家5A级景区。合理规划马踏湖生态农业资源开发，控制生产规模，走精品农业路线。以龙头企业为引领，推动滨湖特色农产品的品牌经营，争创国家地理标志产品，实现农产品本土化、质优化。大力发展湖区特色餐饮和农家乐，适应不同层次旅游人群的需求。积极培育滨湖手工艺制作龙头企业，建立苇蒲手工艺品生产基地和商品街、专卖场、批发点，扩大市场销量。 二、加快转型升级，增强镇域经济实力 支持重点项目高质高效推进。突出抓好泰宝集团投资2.3亿元的年产5万支可降解镁合金神经修复导管项目，仁丰特材投资1.2亿元的年产1万吨造纸化学品项目、投资3.5亿元的年产5万吨热升华转移印花纸项目、投资4亿元的年产5万吨皮革离型纸项目、投资3.5亿元的年产5万吨特种壁纸原纸项目，强化要素保障和空间支持，为企业搞好服务。 加快暖通行业转型升级。依托桓台县新泉暖通设备有限公司，实施年产1000万柱暖气片项目。整合暖气片行业优势资源，通过科学规划、工艺升级、统一管理等方式，建设行业聚集区，使暖气片生产在我镇成为零排放、无污染、节能环保的绿色行业。 因地制宜发展特色产业。根据镇域区位特点，采取差别化的引导措施，因地制宜推动镇村经济持续健康发展。自然条件优越的村，围绕美丽乡村发展旅游业;特色鲜明的村，发展特色手工业、开发非物质文化遗产;相对偏远的村，探索规划特色种植、养殖集中区;个别条件成熟的村，先行先试，探索农村发展新路径。 三、提升城镇建设水平，增创宜居宜业新优势 完善文化旅游产业体系。依托全国综合实力千强镇、省级特色小镇、省级文明镇的品牌和优势，推动文化旅游产业与相关产业融合发展，提高产业综合效益，逐步形成综合性、多层次、高效益的文化旅游产业链条。建设一批高端文化空间，打造一批整洁有序、文艺清新的小街小巷，做强一批集文化体育、健康养老、教育培训等于一体的龙头企业，为城镇化发展注入新的动力。 加强配套基础设施建设。完善镇域道路交通框架，对与主干道路连接的村级道路进行提升改造，对村内道路进行绿化提升。加强雨污管网建设，逐步完善村内雨污管线，扩大污水处理设施覆盖面，提高生活污水处理能力。加强河道综合治理，实施清淤、护坡及两岸排污口整治工程，打造生态旅游景观河道。2017年，计划投资1000万元，实施镇域河道污水治理工程;投资1000万元，实施宫荆路付庙段改造工程;投资500万元，实施弱电下地改造工程;投资100万元，实施主干道路绿化提升工程。 四、社会事业协调发展，群众幸福感不断增强 突出保障改善民生。统筹做好社会治安、居住环境、中小学教育、看病就医、群众文化生活、干部工作表现等六个方面工作，严格执行上级惠民利民政策，认真谋划民生实事项目，切实让群众得到实惠。加强镇级社会管理服务中心和村级综合服务平台建设，提高服务群众能力和质量。探索规划马踏湖托养中心，充分满足群众养老需求。推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接，完善提升镇村两级公共文化设施，提高公共服务体系覆盖面和群众参与度。 毫不放松抓好安全生产。牢固树立新发展理念，坚持安全发展，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线。狠抓安全生产责任制落实，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，完善安全生产责任体系。严格落实企业主体责任，督促建立健全自我约束、持续改进的内生机制。 健全环境保护长效机制。全面完成节能减排目标任务，加快淘汰落后工艺技术。严格项目准入制度，决不允许为了项目发展牺牲环境。完善环保基础设施，规划建设污水处理设施，提高生活污水收集率和处理率。加大联合执法力度，切实把环境保护纳入法制化、制度化轨道。切实做到，源头严控、过程严管、后果严惩。 保障社会和谐稳定。加强法治起凤建设，扎实开展“七五”普法，提升依法治镇水平。加强社会治理创新，落实网格化管理服务机制，抓早、抓小、抓苗头，及时高效预防和化解各类矛盾纠纷。 三、建设责任政府 各位代表，服务发展、服务基层、服务群众是为政之要、民心所向。面对新形势、新要求，我们将继续以担当实干、务实高效、公正法治、清正廉洁为准则，贯彻落实服务理念，坚守责任，努力建设实干苦干、永争一流的责任政府。 以担当实干的作为履职尽责。深入研究宏观发展形势和产业发展趋势，吃透用好各项政策措施，拓宽视野想办法，创新务实出实招，适应新常态、贯彻新理念、展现新作为。大力弘扬敢于担当、实干苦干的精神，为敢担当的人担当，为肯实干的人负责，坚决杜绝以“严管理”替“少干事”找理由、用“不出事”为“不干事”开脱责任，努力营造干事创业的良好氛围。坚持问题导向，将肯干事、会干事、干成事作为工作创新的出发点和评判实绩的标准线，不断提高科学谋划、攻坚克难、推进落实的能力水平，真正做到业务精通、敢于创新、会破难题。 以务实高效的服务履职尽责。大力弘扬务实高效的工作作风，深入基层、群众、一线问政于民、问需于民、问计于民，扑下身子沉到基层、群众、一线化解矛盾、解决问题、服务发展。围绕全县中心工作和安排部署，在抢先抓早上下功夫，在破解瓶颈上求突破，在争先进位上见实效，以决战的姿态冲刺全年。规范提升镇便民服务中心，完善便民服务体系，提高服务群众的能力水平，提升政府执行力和公信力。 以阳光法治的行政履职尽责。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，落实好权力清单、责任清单，严格按照法定权限履行职责。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，完善政府内部层级监督和专门监督，加强司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督。严格执行重大行政决策程序规定，完善政府法律顾问制度，不断提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。 以清正廉洁的形象履职尽责。严格遵守党的纪律和规矩，坚决执行全面从严治党各项规定和要求，认真落实中央“八项规定”精神，坚决纠正损害群众利益的“四风”问题。全面落实党风廉政建设责任制。深入推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行政府采购、建设工程招投标等制度，加强审计监督和财政监督，健全廉政风险防控机制，从源头上预防和治理腐败。强化行政监察，加大违法违纪案件查处力度，始终保持正风肃纪的高压态势，以风清气正、干事创业的良好形象取信于民。坚持勤俭办事，厉行勤俭节约，弘扬艰苦奋斗之风，降低行政运行成本，把资金和资源更多地用在发展经济、改善民生上。 各位代表，起凤今天的发展局面来之不易，起凤明天的发展蓝图无限美好。在新起点上开创科学发展、富民强镇新局面的重任，历史地落到了我们肩上。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，实干当先，奋勇争先，以坚定不移的执着追求、只争朝夕的拼搏精神、扎扎实实的工作作风，为建设发展质量更高、创新活力更强的宜居宜业新起凤而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【淄博招商】淄博财政整合20亿资金助力新旧动能转换 撬动企业减负与产业升级

  淄博市财政局通过整合设立总规模20亿元的新旧动能转换资金，以减税降费和精准投入为抓手，推动招商引资与产业转型协同发展。此举预计全年减轻企业和社会负担超90亿元，并通过基金引导撬动社会资本55.81亿元，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、减税降费释放企业活力 淄博市将减税降费列为财政工作核心，严格落实“实打实、硬碰硬”政策要求。通过降低企业税费成本，预计全年减负规模达90亿元，直接提升企业盈利空间。政策聚焦制造业、科技创新等领域，以政府收入的“减法”换取市场活力的“乘法”，例如对高新技术企业税收优惠覆盖率达100%，激发企业技术升级意愿。 二、20亿资金靶向支持新旧动能转换 为破解财政收支压力，淄博市统筹多领域资金，设立总规模20亿元的新旧动能转换专项资金。其中5.92亿元专项用于“双招双引”，通过打造“政策洼地”吸引优质项目落地。资金重点投向新材料、智能装备等战略性新兴产业，例如某新能源电池项目获5000万元扶持后，产能提升30%。 三、基金撬动社会资本形成合力 淄博市创新采用“省级基金+社会资本+市区联动”模式，发起设立13支新旧动能转换基金，总规模78.18亿元。这些基金已投资项目32个，实际投资额9.65亿元，带动社会资本55.81亿元。典型案例包括某生物医药项目获基金注资1.2亿元后，吸引上下游企业形成产业集群。 四、政策协同构建长效发展机制 淄博市建立“资金+基金+服务”三位一体支持体系，配套出台人才安居、科技成果转化等18项细则。例如对引进的顶尖创新团队给予最高2000万元资助，同步建设配套产业园。监测显示，政策实施后淄博市高技术产业投资增速较上年提高8个百分点，证明资金撬动效应显著。

  2025-07-15

• 【投资高青县】2017年高青县政府工作报告

  2017年1月18日在高青县第十七届人民代表大会第一次会议上代县长杨新胜各位代表：现在，我代表第十六届县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。过去五年工作的回顾过去五年，是我县面对严峻考验、应对诸多挑战、取得丰硕成果的五年。五年来，在县委的正确领导下，县政府与全县人民一道，坚持生态优先、工业强县、健康发展，以改革的思路、创新的精神，积极应对困难挑战，破解发展中遇到的各种难题，顺利完成各项主要目标任务，全县经济社会实现平稳健康发展。过去五年，我们谋发展求跨越，综合实力持续提升。坚持以优质项目建设为纲，积极转方式、调结构、稳增长，县域经济迈上新台阶。2016年，预计全县地区生产总值实现205亿元，是2011年的1.6倍，年均增长9.5%；公共财政预算收入达到13.90亿元，是2011年的1.83倍，年均增长11.77%；五年累计完成规模以上固定资产投资611.3亿元，年均增长16.8%；预计城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别达到27644元、12827元，年均分别增长9.8%、10.8%；金融机构存款余额由82.49亿元增加到147.96亿元，年均增长12.4%；贷款余额由60.67亿元增加到108.49亿元，年均增长12.3%。过去五年，我们重转型强产业，经济结构持续优化。预计三次产业比调整为14.2︰47.4︰38.4。农业结构不断改善。粮食生产单产突破“吨粮”，夏粮实现“十四”连增。优质农产品获19件国家地理标志商标认定，成功创建绿色农产品安全先行示范区。打造山东黑牛现代循环农业高青模式，被授予“中国黑牛城”。建设种植、养殖标准化基地450处，被评为全国农业综合标准化示范县。成功创建为农业部渔业健康养殖示范县，获“中国蚕桑之乡”称号。新型工业提质增效。组织实施了一批重点产业项目，开泰丙烯酸及酯、如意高档牛仔布、金洋药业生物多糖、隆华科技聚醚多元醇、飞源科技氟硅新材料等一批大项目落地。健康医药、先进装备制造、氟硅新材料、高档牛仔纺织服装等产业布局基本确定。经济开发区、台湾工业园等园区建设加快推进。实施工业强县30条等政策。2016年规模以上工业总产值实现322.6亿元，是2011年的1.4倍。产值过亿元企业达到53家，过10亿元企业达到5家。高新技术产业产值比重达28.07%，比2011年提高6.3个百分点。挂牌企业达到41家，实现股权融资4.5亿元。8家企业获市长质量奖。被授予“中国白酒名城”和“中国棉纺织名城”。服务业稳步发展。累计实施市级以上重点服务业项目44个，完成投资45.38亿元。做好温泉品牌的策划、包装和开发，被命名为“中国温泉之城”，打响“太公福地、温泉慢城、大悦高青”城市品牌。建成4A级景区1家，3A级景区2家，旅游强镇2个，被评为中国健康养生休闲旅游名县，被列为全省首批旅游综合改革试点县、全省健康服务业创新发展试验区。过去五年，我们打基础利长远，城乡面貌持续改善。实施城区倍增工程，南部新城区建设开始起步，老城区改造启动实施，县城建成区面积达到16平方公里，常住人口达到10万人。完成太公大道、国井大道、中心路、黄河路等城区道路建设。建设东部、南部城区供热管网25公里，集中供热能力达到550万平方米。完成庆淄路、广青路、高淄路等干线公路改造提升工程，改建新建干线公路65公里、县乡公路150公里。实施村级公路网化示范县工程，改造村级公路420公里，20余万群众直接受益。加强新型农村社区建设，建成及在建社区45个，安置房面积121万平方米，完成2542户危房改造任务。省市级示范镇建设成效明显，青城镇、常家镇被列入全国重点镇。扎实推进城乡环境综合整治和城乡环卫一体化。国家卫生县城顺利通过省专家组验收。城市智能化公共自行车方便了市民健康绿色出行。实施“水绿高青”建设，45公里环城水系基本贯通。建成105公里环城绿廊，城区绿化覆盖率达到45%，成功创建国家园林县城、全国绿化模范县。大力改善水利条件，形成500公里旱能浇、涝能排兼顾景观的综合水网体系。生态环境持续改善，水、空气质量位居全市前列。过去五年，我们抓改革扩开放，发展活力持续增强。中央和省市各项改革部署落地生根，206项改革事项顺利推进。积极开展自主改革创新，争取国家、省市改革试点23个。全面实施不动产统一登记制度。农村土地承包经营权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记颁证工作全面完成。商事登记制度改革、营改增顺利实施。全面完成机关公车改革。“互联网+标准化+检验检测+品牌认证”高青模式入选全市改革创新经验推广目录。创新成立县检验检测中心，建成白酒和农副产品2个省级质检中心。克服经济下行压力和金融危机冲击，落实银企俱乐部和主办行制度，积极稳妥处置资金链、担保链风险，维护区域金融生态安全，“出售式重整”模式得到法学界认可。积极推进金融创新和投融资体制改革。招商引资取得较好成效，累计引进县外各类项目492个，实际利用县外资金232.3亿元。累计完成外贸进出口额8.58亿美元。过去五年，我们惠民生促和谐，社会事业持续进步。历时八年全面实现初中进城，通过全国义务教育均衡发展县验收。高青一中实行托管式帮扶，高考一本上线人数实现“五连增”。稳步实施县级公立医院综合改革，全面执行药品零差价政策。市中心医院、市妇幼保健院分别合作式托管县人民医院、县妇幼保健院，县中医医院实现与新华医疗集团合作。公共卫生服务体系日趋完善，建成省级病媒生物预防控制先进县、省级慢性病综合防控示范县和省级卫生应急示范县，被评为“全国计划生育优质服务先进县”。覆盖城乡居民的社会保障体系初步建立，社会保险综合覆盖率超过85%。扎实推进社会救助创新提升，组建全县社会救助中心，形成“一门受理、协同办理”的社会救助工作机制，“救急难”试点工作成为全省典型。统筹实施产业、行业、社会扶贫，全面完成3928户6530人的市现行标准脱贫任务。累计建设各类保障性住房25.5万平方米。实施农村区域敬老院布局调整，开工建设王字屋、文昌阁两处中心敬老院。陈庄西周遗址考古公园建设顺利推进，入选全省首批大遗址公园项目。省级以上文物保护单位达到5处，被认定为齐商发源地。村级文化大院基本实现全覆盖，初步建成县镇村“三馆一站一院”文化服务网络体系，成功创建省级社会文化先进县。村级健身工程实现全覆盖，成功承办全国马拉松比赛和中国门球冠军赛总决赛。严格食品药品监管，顺利通过全省首批食品安全先进县验收。双拥模范县实现“五连冠”。成功创建全国科普示范县。创新社会治理，扎实推进平安高青建设，全力抓好安全生产工作，社会大局保持和谐稳定。群众满意度测评连续四年居全市前列，2016年成功入选“中国最具幸福感城市”。过去五年，我们转作风提效能，政府自身建设持续加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。累计办理人大代表建议334件、政协委员提案373件。完善重大行政决策程序规定，推进政务信息公开，依法行政水平得到进一步提高。完成行政审批“三集中、三到位”，审批事项压缩到61项，减幅全市第一，被列为“全省行政审批规范化管理试点县”，营商环境建设走在全市前列。开通“12345”民生热线，畅通民意诉求渠道。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费逐年下降。强化行政监察和审计监督，廉政建设取得新成效。各位代表，五年来的发展成就来之不易，催人奋进，这是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持、有效监督的结果，是全县各级各部门和广大干部群众努力拼搏、群策群力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和社会各界，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！回顾五年的政府工作，我们也得到许多宝贵经验和启示：一是必须坚持立足县情、精准发力，把发展作为解决高青所有问题的根本和关键。始终坚持发展不动摇，自觉践行“五大发展理念”，抢抓机遇，凝神聚力，靠不断的发展来解决发展中的矛盾和问题。二是必须坚持开拓创新、赶超跨越，用更高的目标引领发展。始终保持旺盛斗志，坚持以高补晚、以快补晚，以创新的精神推进工作，以前瞻的思维谋划工作，为赢得发展先机创造有利条件，努力实现走到前列。三是必须坚持以人为本、改善民生，使科学发展的过程成为造福百姓的过程。始终坚持“民生至上”，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，全力做好民生工作，切实增强群众的获得感、安全感、幸福感，让群众得到更多实实在在、可触可感的实惠。四是必须坚持真抓实干、创新作为，以过硬的举措落实工作。始终坚持实干精神，注重抓落实、求实效，抓铁有痕、踏石留印，把实干精神落实到每个环节、体现在每个细节，在实干中克服困难、发现机遇、凝聚人心。五是必须坚持廉政勤政、挺纪在前，坚定不移推进全面从严治政。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，毫不放松地加强政府廉政建设，强化整风肃纪，坚持用制度管人管事，不断优化发展环境，树立为民务实清廉的政府形象。这些经验和启示来自我们工作的实践，也是继续前行的重要保证，必须大力继承和发扬。二号首长各位代表，五年发展有成绩、有进步，但也有差距、有短板，还存在一些问题和不足，主要表现在：产业层次不高，县域经济缺乏支柱产业、骨干企业的支撑和带动，镇域经济薄弱，发展压力大；经济总量小，税源基础不稳固，刚性支出逐年加大，收支矛盾依然突出，财力支撑和保障能力不强；融入全市发展程度较低，城镇化水平不高，城镇带动辐射作用低，镇村基础设施亟待提升；环保治理、安全生产监管不够精准有力；干部担当有为、争创一流意识需要进一步提升。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。今后五年的指导思想和工作重点今后五年，是全面建成小康社会的决胜时期，也是实现跨越赶超、走到前列的关键时期。根据县第十四次党代会精神，政府工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真践行五大发展理念，坚定落实市委“一个定位、三个着力”总体要求，全面落实县第十四次党代会确定的任务目标，把跨越发展作为第一要务，把改革创新作为第一动力，把涵养生态作为第一要求，把群众满意作为第一目标，深度融入现代化组群式大城市总体框架布局，加快建设生态高青、产业高青、智慧高青、活力高青、幸福高青，为推动全县经济社会发展实现新跨越而努力奋斗！今后五年经济社会发展的主要预期目标：在全面完成“十三五”规划目标的基础上，按照走到前列的目标定位，全县地区生产总值年均增长9%左右，到2021年突破320亿元；公共财政预算收入年均增长10%以上，到2021年突破25亿元；规模以上固定资产投资年均增长16%以上，五年累计完成投资1300亿元；三次产业比例调整到8:50:42；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入年均分别增长12%、14%。根据这一指导思想和总体目标，未来五年我们将重点抓好五大任务： 一、全面建设生态高青，打造生态文明建设新高地。优良的生态环境是高青最宝贵的资源和最突出的优势。坚持把生态建设放在压倒一切的位置，坚定不移走绿色、可持续发展道路，实现生态效益、经济效益、社会效益有机结合，全力打造宜业宜居的滨河生态园林城市。全面提升环境质量。严格实行大气污染防治，到2021年，空气良好以上天数达到300天，良好率达到80%以上。深度实施水污染治理，到2021年，河流出境断面水质稳定达到地表水三类水标准。规范管理固体废物处置，实现“三类”固体废物集中处置率达到100%。加大农业面源污染防治力度，改善土壤环境质量。全面完成生态红线区块勘界工作，完善环保倒逼机制，加快发展低碳循环经济。深入推进“刑责治污”“铁腕治污”，严厉打击破坏环境违法行为。加快现代水网建设。实施北支新河、干二排等河道改造提升，加快天鹅湖、大芦湖等6处湿地建设，对100座小型平原水库进行扩容清淤，新建北杜引黄闸，全面完成环城水系建设，构建形成生态循环、城乡一体的现代水网体系。推进生态绿化建设。加快构建生态绿网，抓好景区、道路、水系及沿线的生态绿化建设，加大城市防护林、郊野公园和近郊苗木花卉基地建设力度，打造“点成景、线成荫、片成林”的生态园林城市。到2021年，森林覆盖率年均提高0.5个百分点，城市建成区绿化覆盖率年均提高1个百分点。依托湿地、水系等生态资源，打造湿地之城、公园之城、天然氧吧，构建“水在城中、城在绿中、人在园中”的美丽景观。 二、全面建设产业高青，提升县域经济综合实力。产业是跨越发展的根本和支撑。把推动产业做大做强作为今后五年的首要工作任务。坚持传统产业改造提升与新兴产业培育壮大“双轮驱动”，加快推动工业转型升级，大力发展现代高效生态农业，着力培育新兴服务业态，形成主导产业优势明显，各类产业高度融合、竞相发展的生动局面。深入实施工业强县战略。集成资源要素，支持龙头骨干企业做大做强，推动健康医药、先进装备制造、氟硅新材料、高档牛仔纺织服装等优势产业集聚集约发展。到2021年，培育年主营业务收入过100亿元企业1家，过50亿元企业5家，全县规模以上工业总产值突破1000亿元，战略性新兴产业占规模以上工业比重达到50%以上。加快园区建设，优化产业布局，全面完善基础设施配套，提升档次水平。到2021年，园区经济占全县工业经济比重达到80%以上，经济开发区进入全省前30名，争创国家级经济开发区，台湾工业园争创省级经济开发区。高度重视企业家队伍建设，引导企业家开阔思路眼界、提升发展能力。加快现代农业发展。集中力量做大黑牛产业，山东黑牛存栏稳定在10万头以上。奶牛存栏稳定在3万头以上。大力发展现代高效生态循环农业。加快农业标准化基地建设，提高农产品质量安全监管水平，建成全国农产品质量安全县。加快培育新型农业经营主体，促进农业适度规模经营，提升农业产业化水平。加快智慧农业、订单农业、观光农业、品牌农业发展，实现农村一二三产业融合发展。全力加快高标准农田和高效设施农业示范基地建设，提高农业水利化、机械化水平。全面推动服务业发展升级。着力发展文化旅游产业，精心策划以生态、文化、产业为主题导向的精品旅游线路。到2021年，全县年接待旅游人次突破200万，年旅游消费总额达到8亿元。做大健康养生产业，着力推动健康种养、健康制造、健康服务融合互动发展，打造“温泉慢城、健康之都”。大力培育新兴服务业态，依托黄三角物联网产业园和电子商务产业园，大力发展生产性服务业，打造新的经济增长极。 三、全面建设智慧高青，为走到前列提供强大智慧支撑。智慧高青建设事关区域竞争力和转型发展。把智慧高青建设作为推动走到前列、营造后发优势的战略之举，加快推进形成“用数据决策、用数据管理、用数据服务”的公共管理与服务机制，努力打造智慧城市县级样板。加快信息基础设施建设。坚持统一规划、集约建设、资源共享，积极推进光网城市和无线城市建设，统筹建设传感设施，构建可视化信息感知体系，为城市运行管理物联网应用提供网络通道。到2018年底，全面完成智慧高青基础设施建设。着力打造智慧政务。推进“互联网+政务”，统筹搭建涵盖城管、公安、食品安全、生产安全等领域的智慧管理运行平台，实现城市管理的数字化、精准化、智能化。着力打造智慧民生。实施“互联网+民生”，搭建社会公共服务平台，推进教育、医疗、社区、养老等智慧民生项目建设，实现公共服务的一体化、普及化和无障碍化。着力打造智慧产业。对接“中国制造2025”和“互联网+”战略，推进信息化与工业化深度融合，发展基于互联网的协同制造新模式，推进智慧车间、智慧工厂和智慧园区建设。 四、全面建设活力高青，激发经济社会发展新动力。活力就是竞争力、吸引力、凝聚力。坚持用改革的思路和创新的办法，破除体制机制障碍，调动一切积极力量，汇聚一切要素资源，打造生机勃勃、充满活力的高青。全面深化改革，激发体制机制活力。深化行政审批制度改革，始终保持动态“三最”。全力抓好金融创新和投融资体制改革，建立健全地方金融、国有资产监管体系和投融资体系，充分释放政府存量资产的投融资潜力。到2021年，力争主板上市实现零的突破。加强金融风险防范，维护区域金融生态环境。着力扩大开放，激发经济发展活力。用全域淄博的理念谋划高青发展，全面推进基础设施联通、产业分工协作、生态环境共治、公共服务共建，实现全方位、全领域的深度融合。主动融入“一圈一区”，推动区域融合互动发展。实施“走出去”战略，大力发展服务贸易，培育外向型经济。加大招商引资力度，创新方式，精准招商，努力实现招商引资新突破。全力推进项目建设，谋划推进一批投资规模大、带动能力强、经济社会效益高的重点项目。强化人才引进培养，激发创新创业活力。优化人才发展环境，大力实施“创新创业千人计划”。鼓励发明创造，弘扬工匠精神。统筹推进各类人才特别是高技能人才的培养。完善创新创业服务体系，放宽政策、放活市场、放开空间，推动大众创业、万众创新。统筹城乡一体化，激发城市发展活力。按照小型城市规模标准，优化布局，放大优势，完善功能，全面提升城市承载力、辐射力和竞争力。按照“一河两岸”城市格局，高标准规划、高质量建设南部新城区，改造提升北部老城区。到2021年，建成区面积达到25平方公里，城镇人口达到20万，常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别达到65%、55%。加快城乡发展一体化进程，推进新型农村社区建设，加快基础设施和公共服务向农村延伸，推动农村基础设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化。深入推进“美丽乡村”建设。到2021年，“美丽乡村”建成率达100%。推动长深高速高青至广饶段、高青至济南机场段、高青至德州段等高速公路建设，规划启动广青路、寿高路西延至黄河段等公路建设，全面推进县乡公路改造提升，打造高效便捷的县域交通运输网络。统筹推进产城融合，加快建设有产业影响力的特色小镇，提升镇驻地规划建设水平，推动镇域经济发展。 五、全面建设幸福高青，切实提升人民群众获得感和幸福感。始终以民生为重、富民为先，坚持民生投入优先保障、民生工程优先安排、民生需求优先满足，解决好人民群众普遍关心的现实问题，让发展成果更大惠及人民群众。全面推进教育优质均衡发展。2018年前全面完成义务教育基础设施配套建设，全面解决“大班额”问题。逐步把学前教育纳入基本公共服务范畴，逐步普及高中教育。深化教育管理体制改革，实现基础教育特色化优质化发展。统筹推进职业教育、特殊教育、民办教育发展，满足群众多样化教育需求。到2021年，全县学前段、义务教育段、高中段学校教育质量和办学水平达到全市先进水平。着力提高全民健康水平。全面推进公立医院综合改革，大力发展社区卫生服务，构建分级诊疗就医新模式，2018年前全面完成公共卫生基础设施建设，实现基本公共卫生服务均等化。加大高层次医技人员引进培养力度。到2021年，每万名常住人口中全科医生达到2人。提升中医药服务水平，积极创建“全国基层中医药工作先进县”。完善城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险和城乡医疗救助制度。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。实施全民健身行动计划，完善公共体育服务体系，推动全民健身与全民健康深度融合。统筹做好就业和社会保障工作。强化公共就业服务，突出抓好高校毕业生、农村转移劳动力等重点群体就业。到2021年，实现城镇新增就业年均达到3000人以上，高校毕业生整体就业率稳定在90%以上，城镇登记失业率控制在4.0%以内。健全覆盖城乡的社会保障体系，建立社会保障经费增长机制，稳步提高社会保障水平。实施健康养老服务“四个一”工程。扎实推进保障性安居工程建设。健全精准扶贫长效机制，确保贫困人口全部脱贫、稳定脱贫。不断满足群众精神文化生活需求。大力开展群众性精神文明创建活动，推动城市文明程度和市民文明素质显著提高，积极创建全国文明城市。深入实施文化惠民工程，加快档案馆、图书馆、文化馆等场馆建设。打造文化主题公园，提高城乡公共文化设施建设管理水平。加强文艺工作者队伍建设，提高文化产品质量。积极推进文化遗产保护传承，鼓励各类博物馆建设。加强和创新社会治理。健全矛盾纠纷多元化解机制，注重做好新形势下的群众工作。加强农村、社区组织建设。着力加强重点行业和领域安全监管。全面推动社会诚信体系建设，构建守信激励、失信惩戒机制。各位代表，绘就“五个高青”的美好蓝图，有压力、有挑战，更有机遇。高青自然资源丰富，生态优势明显，支柱产业初具规模，发展潜力大。我们坚信，有县委的坚强领导，有过去历届班子打下的良好基础，有一支干事创业的干部队伍，有广大人民群众的信任和支持，只要我们千方百计抓机遇、凝心聚力谋发展，就一定能够在淄博新一轮发展的大格局中谱写出精彩篇章，一个天高水清的生态高青、优势凸显的产业高青、创新跨越的智慧高青、生机勃勃的活力高青、宜业宜居的幸福高青，必将展现在我们面前！扎实做好2017年的各项工作2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，是贯彻稳中求进工作总基调的一年。综合考虑各方面因素，按照县委总体部署，今年经济社会发展的主要预期目标确定为：全县地区生产总值增长8%左右；公共财政预算收入增长8.5%以上；规模以上固定资产投资增长13%左右；全社会消费品零售总额增长11%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%左右；各项约束性指标均控制在省市下达目标以内。围绕加快建设“五个高青”和实现上述目标，坚持做好以下十个方面的工作： 一、坚持以壮大骨干企业引领优势产业集聚发展，着力推动工业强县迈出新步伐。工业强则县域强，发展工业是壮大县域经济的必由之路。坚定不移地实施工业强县战略，加快推动工业转型升级，大力发展战略新兴产业，加快构建以创新为引领的现代产业体系，大幅度提升县域经济综合实力和质量效益。一是坚持培育壮大优势产业和骨干企业。依托现有产业基础，加快打造特色产业集群。高标准规划建设健康医药产业园，做大做强金洋医药等优势企业，推进侨森医疗与美国BD公司深度合作，加快立新制药等重点项目建设，壮大高端原料药、新型制剂、医疗器械的发展规模，着力打造黄三角药谷。紧抓渤海活塞与北汽合作机遇，促进更多项目、产品落户高青；积极推进与比亚迪公司合作，加快国源电力汽轮机装备项目建设，力争实现先进装备制造产业重大突破。大力发展高性能氟材料及其下游产品，加快推进飞源集团与中化蓝天集团战略合作，全力打造氟硅高新技术产业链。以如意纺织为依托，整合现有纺织服装产业资源，打造一流牛仔纺织服装产业园。举办“2017中国（高青）国际牛仔产业发展论坛”。依托现有电子产业基础，推进产业链向上下游衔接延伸，打造电子信息产业园。支持推动国井集团、飞源集团、隆华科技、开泰石化、渤海活塞、金洋药业、如意纺织、鲁群纺织等优势企业膨胀发展。探索实践油地合作共赢新途径、新领域、新模式，实现油地经济稳定持续发展。二是扎实推进工业精准转调。着力提升传统产业，设立县级工业重点技术改造专项资金，重点支持传统产业装备升级和技术改造，把转型升级对接到项目、企业和具体措施上。实施智慧车间推进工程，在重点行业、骨干企业开展“技术攻关”“智能升级”。推进企业精细化管理，全面开展对标管理活动，分行业选树对标标杆，纺织企业对标鲁泰集团，化工行业对标台塑，着力提高企业管理信息化、智能化水平。引导和支持企业以上市为目标，推动建立现代企业制度，增强对接资本市场的能力。引导企业积极应用电子商务手段创新营销模式。加强企业家队伍建设，开展分行业、多形式的精准培训，打造一支有国际眼光、有创新思维、有战略胆识的企业家队伍。三是有效盘活存量资源。综合利用环保、安全等倒逼机制，关停低层次企业，依法对僵尸企业进行破产清算，盘活存量、腾出空间、推动转型。实施退二进 三、退城入园工程，全面启动青苑纸业、侨森医疗、丽村热电升级搬迁，盘活城市土地资源，推动产业城市双升级。四是加强园区建设。进一步完善园区服务功能，推动政府与社会资本的合作，撬动更多社会资金投入园区基础设施建设领域。加快园外企业向园区集中。探索园区直供电模式。完善提升台湾工业园总体规划，加快道路、用电、用水、通信、消防等基础设施配套建设。实施“扶、退、升”计划，分类推进园区产业改造提升。 二、坚持以项目建设引领产业转型升级，着力打造跨越赶超新引擎。项目是支撑产业的载体。按照规模大、层次高、业态新、带动力强的标准，扩大有效投入，加大重点项目攻坚力度，增数量、提质量、强后劲，努力在重大项目建设上再上新台阶。一是强化重点项目要素保障。坚持“要素资源跟着项目走”，抓好要素资源优化配置和扶持政策落实。强化土地保障，尽快制定工业用地长期租赁、先租后让等办法，实施弹性供地、分期供地政策。强化资金保障，推动金融机构及早介入项目策划实施，用足用好各类产业基金。优化项目建设外部环境，严厉打击各类影响正常施工和生产经营的违法违规行为。二是完善重点项目推进机制。坚持常年筛选、动态管理、滚动储备，常态化做好项目策划。进一步提高项目审批效率，探索开展项目“多评合一”、部门之间共享审批信息等工作模式，实施重大项目联合审批。着力推进总投资145.7亿元的32个重大项目建设。突出抓好立新制药高端特色原料药及制剂、飞源科技电子产品用高纯新材料、如意纺织年产6000万米高档牛仔面料、华润网络科技物联网产业园、隆华新材料聚醚技改等重大产业项目投产达效。继续实行项目建设“主攻手”制度，实现项目责任化、责任具体化。三是坚持招商引资“一号工程”不动摇。重点瞄准国际国内500强、央企国企、上市公司、知名民企等有实力的企业集团和投资机构，用好代理招商、专业招商、以商招商等精准招商模式，落实项目招商一体化推进机制，集中招引一批提神振气的大项目、好项目。发挥产业存量优势，更多采取并购重组、引入战略投资等方式，以优质增量带动激活存量。 三、坚持以品牌建设引领现代农业体系构建，着力激发农业发展新活力。农业强则农民富、农村美。立足现有农业发展基础，突出结构优化、品牌提升，加快转变农业发展方式，推动由传统农业大县向现代农业强县转变。一是做大做强畜牧业。积极推进山东黑牛品种认证，打造全国高端肉牛品牌。加快推进对大地、布莱凯特战略重组，遵循市场规律，顺应产业发展趋势，做大黑牛产业。优化畜禽养殖区域布局，推广畜禽清洁养殖、种养结合，健全完善绿色循环农牧业体系。力争年内新建、提升改扩建规模养殖场20处。实施“全国奶牛大县种养结合整县推进试点”项目建设，提升发展奶牛养殖产业。二是推进现代农业标准化基地建设。实施农业标准化提升工程，依托龙头企业发展标准化基地，带动农户标准化生产。完善农产品质量安全检验检测体系，提高农产品质量安全监管水平。三是大力发展品牌农业。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，加强“三品一标”认证工作，建立农产品质量追溯体系，提升高青农产品市场认可度和竞争力。依托“互联网+”，建立功能配套完善的农产品流通交易平台，推广订单农业，让老百姓“种出好菜、卖出好价”。探索实施现代农业产业融合示范区建设，依靠农业优势推动二三产业发展。四是增强农业农村发展活力。落实土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，推进土地经营权有序流转。开展农村各类资产清产核资试点工作，大力发展专业合作社，深入推进村社共建，提高村集体收入和为民办事能力。积极引进工商资本进入农业领域，推进农业适度规模经营，大力发展农产品精深加工，扶持壮大农业龙头企业，增强示范带动作用。五是夯实现代农业发展基础。实施农田水利项目县工程和高标准农田建设项目，建设高效节水灌溉农田2.5万亩、高标准农田1.5万亩。实施马扎子灌区续建配套与节水改造工程，对南沉砂池三干渠、四干渠进行清淤、衬砌，新建水闸32座。实施支脉河治理工程，治理河道21.3公里。全面落实各项强农惠农政策，保障农民群众切身利益。 四、坚持以新兴业态引领服务业发展，着力强化经济增长新支撑。现代服务业是推动经济转型的重要引擎，发展大数据、物联网及相关产业是实现县域经济跨越发展的有效路径。以智慧城市建设为牵引和总抓手，以互联网、物联网、大数据等信息化、智能化为重要手段和新动能，大力发展现代服务业。一是加快培育新兴服务业态。启动智慧城市建设。依托黄三角物联网产业园，拓展与华为科技公司等信息产业领军企业合作，积极承接先进地区信息产业转移，推进物联网、云计算、大数据的综合集成应用，加快建设云计算中心、呼叫中心和智慧高青指挥中心。实施“互联网+”行动计划，以信息化为载体加快推动产业融合，打造经济发展新引擎。二是突破健康养生产业。以建设省级健康服务业创新发展试验区为契机，高层次规划建设“温泉小镇”，着力打造温泉养生文化产业基地。深入挖掘培育汤泉养生文化，集中建设温泉住宅和养老养生社区。推行“医养结合”，加快推进温泉开发向休闲度假、文化体验、养生保健方向发展。三是推动服务业提档升级。依托银座购物广场、亿联国际商贸城等载体，构建商业集聚带，推动商贸服务业扩容升级。培育提升服务外包业，进一步扩大丽村热电、虹桥热电等服务外包市场份额。大力发展金融服务、现代物流、工业设计、科技服务、文化创意、电子商务等生产性服务业，加快推动服务业转型升级。 五、坚持以新型城镇化引领城乡一体化，着力形成城乡协调发展新格局。加快新型城镇化进程是推动区域经济社会发展的强大动力和必然选择。坚持走城乡一体化发展之路，突出县城主城区聚集带动作用，加快构建主城区、中心镇、新型农村社区三位一体、布局合理、功能完善的新型城镇体系，促进人口向城镇集中，居住向社区集中，逐步形成城乡统筹、一体发展的新格局。一是加快城市化步伐和提升城市服务功能。做好新一轮城市总体规划修编。完善南部城区城市功能，实施小清河路、芦姑路、国井大道南延建设工程，加快启动新汽车站、档案馆建设。做好老城区提升改造，实施老旧居住区综合整治，优化老城区路网结构。抓好小区物业规范化管理，推动实现物业管理全覆盖。实施黄河路西延、东邹路南延等道路建设改造工程，打通断头路。建设西一路污水专用管线，实施城市排涝河道修复工程，实现雨污分流，切实解决城市内涝问题。二是提高城市精细化管理水平。加强城市网格化管理，进一步完善“数字城管”信息化系统。实施城市管理便民服务工程和道路深度保洁示范工程，提升城市文明形象，争创“中国人居环境范例奖”。完善提升城乡环卫一体化全覆盖管理水平，持续推进全国卫生县城创建。三是加强交通设施建设。积极对接争取市区上海路北延至黄河、高淄路北延至黄河工程，加快寿高线高青段和长深高速高青段工程建设，实施田溢路拓宽和李中路中段、刘杨路木李段升级改造工程。启动小清河复航项目高青段建设工程，推进通用机场建设，完善立体交通运输网络。实施县乡公路、骨干河道危桥改造。积极推进新能源城乡客运一体化工程，优化城乡公交线路布局。四是加快新型城镇化建设。大力推进示范镇、特色小镇和新型农村社区建设。实施棚户区和农村危房改造项目，推进大芦湖片区改造。培育壮大镇域经济，打造农产品深加工、电商物流、工贸服务等一批特色产业，增强城镇集聚拉动能力。五是大力推进“美丽乡村”标准化建设。深入实施农村“五化”工程和旱厕改造，实施村内道路硬化“户户通”工程，抓好“美丽乡村”连片创建，努力让农村设施更加完善、环境更加优美，让农村群众生活更加舒适。 六、坚持以文旅融合引领旅游产业提速升级，着力实现全域旅游新突破。推动文旅融合是做大做强旅游产业的重要抓手。突出我县特色，以创建省级全域旅游示范县为目标，发挥生态、温泉、湿地、现代农业、文化等资源优势，进一步完善旅游基础设施，积极融入全市文化旅游大格局，加快推进文旅深度融合，切实形成旅游产业发展的叠加、倍数效应。一是着力打造生态品牌。做好黄河水的文章，打造滨水沿线特色人文景点、休闲景观带和多层次水体景观，把黄河、温泉打造成高青生态休闲旅游的城市名片。积极融入全市中北部生态旅游线路，以黄河百里绿色长廊、天鹅湖温泉慢城、在河之洲·水上乐园、御泉汤温泉度假村为重点，打造生态休闲游。二是着力打造人文品牌。深入挖掘利用早齐文化、太公文化、农耕文化、黄河文化、国井文化、田横文化资源，更多地在城乡建设和旅游活动中注入文化元素，进一步强化高青在齐文化传承创新示范区建设中的作用。以陈庄西周古城遗址、狄城遗址等文化遗址开发保护为重点，加快文化重点项目建设，打造历史文化体验游。三是着力打造产业品牌。探索“农业+旅游”模式，依托优质农产品产业基础，提升乡村旅游发展层次，增强吸引力和竞争力。以国井酒文化博物馆、1915酒庄、黑牛城、农业采摘基地为重点，打造产业观光游。 七、坚持以绿色发展引领生态高青建设，着力培育生态文明新优势。牢固树立绿水青山就是金山银山的强烈意识，坚持综合施策、标本兼治，用铁的手腕推进治气、治水、生态修复和土壤固废治理，加快环境质量改善步伐。一是深入推进大气污染综合防治。瞄准重点行业，持续深化绿动力提升工程，抓好锅炉超低排放治理、挥发性有机物治理等重点项目建设，实现镇办空气质量自动检测全覆盖。加大建筑施工、交通运输等重点领域扬尘污染综合防治力度，切实改善空气质量，确保全年空气质量良好率达到75%以上。二是深入推进水污染综合防治。深化工业污染点源治理，实施污水处理厂提标改造工程，抓好高盐废水治理，直排企业排放达标率、纳管企业排污口规范化改造率达到100%。强化饮用水源地保护，加强地下水污染隐患排查治理与检测网络建设。全面实施“河长制”，加大全流域污染防治力度，全县所有河流全面消除劣五类水体，出境断面水质力争达到三类水标准。三是深入推进固体废物规范化管理。推进固体废弃物减量化、资源化、无害化处理，建设固废处置场、危险废物处置中心、生活垃圾集中分拣站。四是扎实推进生态修复绿化工程。全面打造环城生态水系，对城区周围干二排、北支新河、南环水系、东环河、杜姚沟、干四排进行升级改造，实现清水环城、生态绕城。加快恢复湿地生态环境，建设李官湿地、重点河道人工湿地，实施艾李湖生态湿地修复工程。加快构建路网、水网、绿网、管网、旅游网“五网合一”生态网络，打造水绿高青。坚持完善联动执法、专项督查、环保夜查等常态化监管机制，严厉打击环境违法行为，确保天蓝气爽水清。 八、坚持以改革创新引领经济发展社会进步，着力激发内生发展新动力。坚定不移全面推进改革，在更高层次上扩大开放，不断激发和释放发展新动能，让高青发展生机勃勃、活力无限。一是深化重点领域改革。以供给侧结构性改革为抓手，通过制度、科技、人才、组织等一系列创新，降低供给成本，提高供给质量和效益。深化提升“三最”城市建设，动态调整规范行政审批事项，完善“五网合一”网上审批，推动网上审批和公共服务向镇办延伸，持续营造一流营商环境。二是全面推进金融创新和投融资体制改革。坚持金融活县，把金融创新作为今年全面深化改革的重头戏，进一步理顺国有资产管理体制，健全完善地方金融服务和投融资体系。加快清理整合国有资产，组建国有资产管理公司，提高融资担保能力；组建国有资产投资公司，加大对战略性新兴产业、主导产业的投资；组建金融控股公司，设立企业重组基金和产业引导基金。通过搭建金融服务和投融资平台，撬动银行资金和社会资本，为产业发展和重点项目建设提供资金支持。坚持国有投融资公司市场化运作、专业化管理，积极引进高端专业人才，注重防控风险，确保国有资产保值增值。加强对金融运行和实体经济风险的跟踪监测，完善金融风险预警和应急处置机制。建立政银企协同发展工作机制，进一步加强常态化的政银企对接工作。推进诚信体系建设，严厉打击非法集资和逃废银行债务行为。三是增强创新发展能力。突出企业创新主体地位，扶持企业加大研发力度，重点支持企业与高等院校、科研院所共建创新平台、研发机构。坚持引资引智并重，着力引进一批“高精尖缺”人才和顶尖创新团队。优化创业创新环境，提升奥翔创业孵化园运营管理水平，落实科技创新、零成本创业政策，努力让市场主体的“微行为”，汇聚成创业创新的“众力量”。 九、坚持以共建共享引领民生保障，着力创造幸福美好新生活。深入践行共享发展理念，坚持民之所望就是政府施政所向，切实增强财政对民生的保障能力，加快实施一批惠民实事和民生项目，确保民生支出占财政支出的80%以上。一是坚持教育优先发展。统筹全县优质教育资源，完善城乡教师交流制度，增强农村学校师资力量，巩固放大全国义务教育均衡发展县创建成果。推进县管校聘改革试点，实施“校长职级制”改革，促进教育内涵发展。进一步提升高青一中教育教学水平，抓好职业中专、山师大高青实验学校、千乘湖小学等教育重点项目建设，加快完成解决“大班额”和“全面改薄”任务。抓好校园、校舍和校车安全，加强校园安保“三防”建设。二是巩固提升医疗服务水平。加快医药卫生体制改革向纵深发展，持续推进基本公共卫生服务均等化。深入实施县级医疗机构托管式合作，加快南部城区新综合医院、县中医医院门诊病房楼建设，启动实施县精神卫生中心病房楼项目。推进县级综合医院与乡镇卫生院结对帮扶、驻点服务。加强计划生育服务管理，促进人口均衡发展。三是完善养老及社会保障体系建设。做好养老服务业发展规划，抓好王字屋、文昌阁中心敬老院及社会化养老项目建设。推进“医养结合”，探索公立医院与社会资本合作模式。开展国家支持农民工返乡创业试点工作，继续实行大学生到企业就业补助政策，促进以创业带动就业。巩固提升脱贫攻坚成果，强化产业扶贫项目建设管理，进一步提高扶贫标准和保障水平。全力保障妇女儿童和老年人合法权益，持续做好残疾人基本公共服务，大力发展人道、慈善事业。四是抓好文体惠民举措落实。深入推进文化名城建设，推广“小微文化”，广泛开展文化科技卫生“三下乡”、文化“六进”等惠民活动，完善“15分钟”文化服务圈，不断提升基层文化服务水平。承办好2017年门球赛、马拉松赛等国家级品牌赛事。五是强化基层基础建设。加强安全生产网格化管理，持续开展重点行业领域专项整治，具化落实党政属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，严查彻治各类安全隐患，抓严抓实安全生产。扎实推进食品药品安全社会共治，守护好群众“餐桌安全”。完善矛盾多元化解机制，深入开展普法工作，扎实推进公安机关基层基础建设三年攻坚战，加快构建立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。依法组织好第十二届村民委员会换届选举，加强农村资金、资产、资源管理。 十、坚持以务实高效引领政府自身建设，着力开创无愧于时代和人民的新业绩。站在新的历史起点上，使命召唤我们励志前行，重任要求我们勇于担当。面对经济发展新常态和人民群众的新期待，新一届政府必须切实加强自身建设，把发展发展再发展、务实务实再务实、实干实干再实干作为政府工作的主旋律，树立新形象，展示新担当，奋力推进全县经济社会发展实现新跨越。一是努力建设为民政府。始终坚持待人民重于山，把群众满意作为政府工作的第一标准，紧紧围绕群众的关切和期待开展工作。深入基层摸实情、深入群众解民忧，千方百计为群众谋利益，尽心竭力办好惠民利民的实事，让全县人民生活得更加殷实幸福。二是努力建设责任政府。聚焦工作重点，发扬拼抢精神，敢于直面问题，勇于奔着问题去、迎着问题上、顶着困难干，遇事不推诿，担责不逃避，尽职不懈怠，攻坚不松劲，努力使工作有创新、有突破。建立健全任务明确、措施到位、督查有力、奖惩科学、问责严厉的落实推进机制，确保一环紧扣一环地向前推进，努力干在实处，走到前列。三是努力建设实干政府。坚持把真抓实干、狠抓落实作为政府工作最重要、最根本的职责，咬定“五个高青”的建设任务，发扬钉钉子精神，用心干、务实干、担当干、创新干、主动干、加油干，干就干好、干就干成、干就干到位。对县委作出的部署，对承担的任务，雷厉风行，盯紧靠实，咬住不放，一抓到底。四是努力建设法治政府。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，强化法治思维，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，提高决策透明度和公众参与度，确保政府决策经得起法律考量和实践检验。五是努力建设廉洁政府。坚持把廉政作为做好政府工作的第一保障，加大对重点领域、重点部门、重点项目的监管力度，从严管好用好政府公共资源、公共权力、公共资金，强化行政监察、财政监督、审计监督。自觉接受人大、政协和社会各界监督，以廉洁勤政、干净干事的实际行动，赢得群众的信任与支持。各位代表，蓝图已经绘就，实干才能兴邦。让我们在县委的坚强领导下，深入贯彻落实县第十四次党代会精神，按照走到前列的目标要求，同心同德，积极作为，奋力赶超，为加快“五个高青”建设，推动全县经济社会发展实现新跨越而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【淄博招商】淄博经开区赴青岛调研招商金融业务 对标学习谋发展

  淄博经济开发区金融招商中心近期赴青岛崂山区金家岭金融聚集区开展招商引资专题调研，通过对标学习先进经验、洽谈合作项目，为区域金融产业升级和业态拓展奠定基础。此次调研聚焦金融租赁、融资服务等短板领域，旨在优化淄博经开区金融生态，助力“二次创业”目标实现。 一、对标金家岭金融聚集区学习“双招双引”经验 淄博经开区金融招商中心与青岛金家岭金融聚集区管委会三大专业化招商部门深入对接，重点学习其在金融产业“双招双引”（招商引资、招才引智）方面的政策体系与实施路径。金家岭作为国家级金融改革试验区核心区，其通过专项政策吸引银行、保险、金融科技等机构聚集的成熟模式，为淄博经开区提供了可借鉴的范本。双方还就多层次资本市场构建、金融生态圈培育等议题交换意见，为后续合作建立机制化沟通渠道。 二、对接优质金融机构探索业务合作空间 调研期间，淄博经开区金融招商中心与齐鲁银行、中路保险等驻区机构开展业务洽谈。齐鲁银行在普惠金融领域的创新产品，以及中路保险在区域性风险保障方面的实践经验，成为淄博经开区优化金融服务的重点参考。针对淄博市金融租赁、融资租赁业务空白的问题，专班专程拜访青岛阳光融资租赁有限公司，探讨为装备制造、新材料等经开区主导产业定制融资方案的可能性，以缓解企业重资产运营压力。 三、补强金融业态短板服务实体经济需求 淄博经开区现有金融业态以传统信贷为主，直接融资工具应用不足。此次调研明确将融资租赁作为突破口，计划引入专业化机构为区内企业提供设备直租、回租赁等服务，降低融资成本。同时，借鉴青岛“金融+科技”融合经验，探索大数据风控、供应链金融等创新模式在经开区的落地场景，赋能中小微企业成长。 四、强化金融产业定位助力“二次创业”战略 淄博经开区将金融业从配套服务提升为独立产业业态，明确其经济贡献度目标。下一步，金融招商中心计划制定专项扶持政策，吸引持牌金融机构区域总部、功能性中心落户，并联合青岛资源共建金融培训基地，培育本地化专业团队。通过扩大金融业规模，为经开区产业升级提供资本支撑，同时拉动税收和就业增长。 此次调研标志着淄博经开区金融招商工作从被动承接向主动谋划转变。通过跨区域协同，淄博经开区有望在金融业态丰富度、服务实体经济能力等方面实现突破，为鲁中地区金融改革创新提供新动能。

  2025-07-15

• 【淄博招商】山东“双创”活动周淄博启幕 聚焦创新成果与动能转换

  2017年，山东“大众创业万众创新”活动周在淄博正式启动。作为全省创新创业成果的重要展示平台，活动集中呈现各地创新实践与典型经验，通过系列专题活动激发市场活力，为区域招商引资与产业升级注入新动能。 一、活动启动：省级领导出席彰显战略定位 2017年，山东“大众创业万众创新”活动周启动仪式在淄博举行，省级领导出席仪式并指出，创新创业是推动经济转型升级的核心动力，活动周旨在搭建资源共享、合作对接的平台，为山东新旧动能转换提供支撑。淄博作为活动主办地，依托老工业基地产业基础与近年来培育的创新生态，成为集中展示全省双创成果的重要窗口，活动的举办也标志着山东全年双创工作进入深化推进阶段。 二、创新成果展示：百余项目覆盖多领域凸显区域特色 启动仪式现场设置专门展示区域，集中呈现来自山东各地的百余项创新创业项目。这些项目涵盖高端装备制造、新一代信息技术、新材料、生物医药、现代农业、文化创意等多个领域，既有突破关键核心技术的硬核成果，也有融合新业态的模式创新案例。其中，济南的智能机器人研发项目、青岛的海洋工程装备技术、烟台的生物医药制剂研发、潍坊的现代农业物联网应用等，展现了各地依托产业优势培育的创新亮点，体现出山东在重点产业领域的创新实力与发展潜力。 三、经验交流推广：典型案例分享构建全域双创生态 活动同步展示了山东各地各行业在双创工作中的实践经验与典型案例。淄博通过建立“政府引导+市场运作+高校支撑”的协同创新平台，推动传统产业数字化转型；潍坊聚焦农村双创，依托农业产业优势培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，形成“创业带动就业、产业促进增收”的良性循环；威海通过优化人才政策，吸引海内外高层次人才团队落地，打造“人才+项目+资本”的创业孵化模式。这些经验通过图文展示、互动体验等形式向全省推广，为各地结合自身实际推进双创工作提供借鉴，助力构建全域协同、各具特色的双创生态体系。 四、专题活动安排：二十余项活动聚焦动能转换强化服务实效 活动周期间，围绕“加快新旧动能转换”主题，策划举办二十余项专题活动。其中，主题培训邀请产业政策研究专家、行业领军企业负责人解读国家及山东关于新旧动能转换的部署要求，帮助创业者把握产业发展趋势；双创专题路演组织优质项目与投资机构、园区载体对接，促进科技成果与市场需求精准匹配；行业沙龙则聚焦智能制造、节能环保、医养健康等重点产业，搭建产业链上下游企业交流合作平台。此外，活动还包括创新创业大赛、成果转化对接会、政策宣讲会等，通过多元化形式为创业者提供技术指导、融资支持、场地对接等全链条服务，提升双创工作实效。 五、活动深远意义：激活创新潜能助力高质量发展 此次活动周的举办，是山东深入落实国家双创战略的具体行动，通过成果展示、经验交流与资源对接，进一步激发全社会创新创造活力。活动不仅为企业、创业者与投资机构、服务平台搭建了合作桥梁，也为各地招商引资提供了新机遇，推动创新要素向重点产业、优势区域集聚。作为传统工业大省，山东正以双创活动周为抓手，加速传统产业“老树发新芽”、新兴产业“小苗成大树”，通过持续深化创新创业工作，为经济高质量发展注入持久动力。

  2025-07-15

• 【淄博招商】淄博建筑业突破千亿大关 转型创新驱动高质量发展

  2017年，淄博市建筑业完成总产值首次突破千亿元大关，达1105.31亿元，同比增长16.54%，超额完成年度目标。这一成就的取得，得益于淄博市坚持转型发展、创新驱动的战略部署，以及在招商引资和城市建设中对建筑业的有力推动，为地方经济发展注入了强劲动力。 一、产业规模持续扩大，发展质量稳步提升。近年来，淄博市建筑业在规模扩张的同时，更加注重发展质量的提升。围绕行业发展目标，淄博市稳步推进建筑业企业转型，通过政策引导和市场调节，促使企业优化产业结构，提升核心竞争力。全市建筑业经济总量不断增加，发展质量显著提升，大部分经济指标保持增长态势，行业呈现出平稳健康的发展格局。2017年的产值突破，标志着淄博建筑业进入了新的发展阶段，综合实力迈上新台阶。 二、创新驱动转型发展，技术水平不断提高。淄博市建筑业立足于转型发展，坚持创新驱动，在变革中求发展、在发展中求突破。企业积极引进先进技术和管理经验，加大科技研发投入，推动建筑工业化、信息化融合发展。在绿色建筑、智能建造等领域取得了一定进展，建筑施工技术水平和工程质量不断提高。通过创新驱动，淄博建筑业逐步从传统建造方式向现代化、智能化转型升级，为行业的可持续发展奠定了坚实基础。 三、重点区域企业引领，发展活力竞相迸发。重点区域、重点企业在淄博建筑业发展中发挥了重要的支撑作用。桓台县作为淄博市建筑业的行业龙头，其地位依然稳固，为全市建筑业的发展做出了重要贡献。博山、张店、临淄等区域建筑业增速均超过20%，展现出较强的发展活力和增长潜力。这些区域和企业通过发挥自身优势，积极拓展市场，加强品牌建设，形成了各具特色的发展模式，共同推动了淄博建筑业的整体发展。 四、优化发展环境，政策支持持续加力。为促进建筑业的持续健康发展，淄博市不断优化行业发展环境，出台了一系列支持政策措施。在市场监管、资质管理、财税金融等方面给予企业支持，为企业发展创造了良好条件。同时，加强行业人才培养，提升从业人员素质，为建筑业的转型升级提供了人才保障。通过持续优化发展环境和加大政策支持力度，进一步激发了淄博建筑业的发展活力和内生动力。 展望未来，淄博市建筑业将继续坚持转型发展、创新驱动的道路，不断优化产业结构，提升发展质量和效益。在新型城镇化建设、基础设施建设等领域抢抓机遇，积极拓展市场空间，推动建筑业向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展，为淄博市经济社会发展做出新的更大贡献。

  2025-07-15

• 【淄博招商】淄博市银税互动深化合作 普惠金融助力小微企业成长

  淄博市积极深化银税互动机制，通过税务与金融机构协同合作，举办小微企业发展推介会，以企业纳税信用为基础搭建融资桥梁，有效破解小微企业融资难题，为优化营商环境和招商引资提供有力支撑。 （一）2019年，淄川区税务局联合建设银行淄川支行举办银税互动助推小微企业发展推介会，近70家纳税信用等级较高的企业受邀参与。会上，双方签订银税互动合作协议，明确将纳税信用转化为融资信用的具体路径；同时，银行与诚信纳税企业代表签订普惠金融贷款意向协议，标志着银税合作进入实质性落地阶段。通过政府部门与金融机构的联动，为小微企业提供了从信用评价到融资支持的全流程服务。 （二）推介会上，淄川区税务局工作人员针对小微企业普惠性减税政策进行解读，详细介绍税收优惠的适用范围、申报流程及注意事项，帮助企业准确理解政策并享受红利。建设银行淄博分行金融专家则围绕普惠金融产品、家族信托及国际业务等内容展开讲解，重点推介了低门槛、便捷化的信贷产品，满足小微企业多样化金融需求。政策讲解与金融服务的有机结合，让企业在享受税收优惠的同时获得精准融资支持。 （三）作为国有大型商业银行，建设银行积极履行社会责任，聚焦小微企业等普惠金融群体，加大信贷资源投入。在淄博市，建设银行淄川支行通过优化审批流程、降低融资成本等举措，为民营企业提供有力资金支持。截至2018年底，该行已累计投放民营企业信贷资金数千万元，服务数十户小微企业客户，有效缓解了企业融资难、融资贵、融资慢的问题，推动小微企业实现健康快速发展。 （四）淄博市持续推进银税互动机制建设，将其作为优化营商环境的重要举措。通过建立纳税信用评价结果与金融服务直接挂钩的长效机制，引导金融机构开发更多基于纳税信用的金融产品，让更多诚信纳税的小微企业获得融资支持。银税互动模式的深化，不仅提升了企业纳税遵从度，也为金融机构拓展普惠金融业务提供了风险防控依据，实现了税务、银行、企业三方共赢。 （五）在银税互动政策推动下，淄博市小微企业融资环境不断改善。越来越多的金融机构加入银税合作阵营，推出差异化、特色化的信贷产品，覆盖企业生产经营、技术升级、市场拓展等多个环节。同时，税务部门持续优化纳税信用管理，扩大信用评价覆盖面，为银税互动提供更广泛的数据支撑，助力小微企业以信用为“通行证”获得发展资金，为地方经济高质量发展注入活力。

  2025-07-14

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